中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),檔案工作也出現(xiàn)了許多新情況新要求。檔案信息化是當(dāng)前國(guó)家檔案工作發(fā)展的一個(gè)重要方面,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。檔案信息化建設(shè)充分運(yùn)用了現(xiàn)代化設(shè)備和自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理方式取代原有的手工管理,完成檔案采集、儲(chǔ)存、保管、檢索、查閱利用等工作。有利于檔案資源整合優(yōu)化,更有效地實(shí)現(xiàn)檔案長(zhǎng)期保存、高效管理、快速查詢和利用,提高檔案工作效率。當(dāng)前隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展,計(jì)算機(jī)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用及無(wú)紙化辦公的普及,對(duì)傳統(tǒng)檔案工作模式提出了新的要求,檔案信息化建設(shè)成為檔案工作改革和發(fā)展的必然趨勢(shì)。
但就當(dāng)前縣區(qū)檔案信息化工作現(xiàn)狀來看,仍存在不少問題,主要是如下:
縣區(qū)檔案信息化工作專業(yè)隊(duì)伍普遍存在檔案干部編制少、年齡偏大,專業(yè)人員少甚至無(wú)專業(yè)人員,因人力、技術(shù)原因,各級(jí)檔案館特別是縣區(qū)檔案館的檔案數(shù)字化信息化工作基本上是外包給信息公司開展。這些信息公司在信息處理上是具備有資質(zhì),但實(shí)際上并不具有檔案專業(yè)知識(shí),而且很多公司信息處理專業(yè)隊(duì)伍人員并不多,很多是在中標(biāo)后在工作當(dāng)?shù)嘏R時(shí)招聘一些僅僅會(huì)操作計(jì)算機(jī)的人員,簡(jiǎn)單培訓(xùn)即上崗。故在檔案信息化過程中帶來的工作人員缺乏檔案意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,實(shí)物檔案拆裝的損害、掃描和掛接的質(zhì)量參差不齊、電子檔案的保存與安全等矛盾問題也日益突出,在檔案信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)了不少問題,是當(dāng)前檔案信息化工作急需解決的問題。
一、當(dāng)前檔案數(shù)字化信息化存在的主要問題
(一)檔案數(shù)字化外包公司工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,檔案數(shù)字化操作流程中存在多重隱患。
信息化建設(shè)前期需要進(jìn)行檔案數(shù)字化,縣區(qū)檔案館目前尚無(wú)檔案信息化專業(yè)隊(duì)伍,而數(shù)字化中標(biāo)外包公司在信息處理上是具備有資質(zhì),但實(shí)際上基本不是檔案專業(yè)人員,信息處理資質(zhì)并不等同于檔案管理資質(zhì),是否具備檔案處理資質(zhì)還是一個(gè)值得商榷的問題。雖然檔案數(shù)字化合同約定了相關(guān)保密承諾、技術(shù)要求,但為了節(jié)約成本,這些外包公司每到一個(gè)市、縣(區(qū))開展檔案數(shù)字化,除了1-2名圖像掛接管理人員外,基本上是在當(dāng)?shù)嘏R時(shí)聘請(qǐng)一些計(jì)算機(jī)操作的人員,這些隊(duì)伍檔案知識(shí)和檔案意識(shí)欠缺,對(duì)檔案的保護(hù)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)因?yàn)闄n案信息化按頁(yè)計(jì)價(jià),為了趕進(jìn)度,在圖像處理上存在不少技術(shù)偏差,掛接質(zhì)量不佳,影響了查閱利用。在檔案拆裝、還原也不夠細(xì)心,對(duì)一些年度久遠(yuǎn)紙質(zhì)發(fā)脆的檔案無(wú)法原樣還原,甚至在破損檔案專業(yè)修裱上完全是外行,直接用膠水粘貼,這些不規(guī)范的行為都會(huì)對(duì)檔案人為的造成二次損害。
(二)檔案科學(xué)化現(xiàn)代化管理專業(yè)隊(duì)伍缺乏,檔案數(shù)字化信息化監(jiān)管乏力
目前多數(shù)縣區(qū)檔案館的檔案部門工作人員年齡結(jié)構(gòu)偏大,缺乏相應(yīng)的檔案信息處理專業(yè)技術(shù)人才,特別是具備檔案管理和現(xiàn)代化信息技術(shù)的人才。檔案數(shù)字化及信息化隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量還不符合要求,很多檔案管理人員在檔案信息化建設(shè)的工作中感到力不從心,對(duì)中標(biāo)外包公司信息化處理質(zhì)量管理上監(jiān)管乏力,質(zhì)量把控不足,影響了掛接、查閱利用,也影響了檔案信息化的進(jìn)程。
(三)檔案信息化后監(jiān)管的安全問題
主要是檔案信息資源的安全保存問題和檔案信息的網(wǎng)絡(luò)安全問題。檔案信息網(wǎng)絡(luò)的安全受到載體損害、設(shè)備故障或破壞、操作失誤、程序缺陷、病毒、黑客攻擊、技術(shù)淘汰等眾多因素的威脅。一旦出現(xiàn)以上情況,檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)會(huì)出現(xiàn)遺失,錯(cuò)亂,甚至?xí)?dǎo)致檔案信息外泄等情況發(fā)生。
(四)檔案信息化的投入成本與利用價(jià)值尚未實(shí)現(xiàn)效益最大化
檔案信息化建設(shè)的前期需要投入大量資金購(gòu)買設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、掃描儀、大量磁盤硬盤、服務(wù)器、檔案管理軟件系統(tǒng)。同時(shí)需要投入大量的人力、財(cái)力,來招標(biāo)外包公司進(jìn)行檔案數(shù)字化。后期也會(huì)遇到檔案管理設(shè)備老化及更換的問題,這些都需要對(duì)檔案部門投入大量的人力和財(cái)力。各級(jí)各縣區(qū)檔案館進(jìn)行的投入和建設(shè),與檔案實(shí)際利用價(jià)值出現(xiàn)反比例現(xiàn)象,即檔案信息化建設(shè)投入成本大于檔案信息利用和溝通共享,檔案信息化資源存在浪費(fèi)現(xiàn)象。
二、檔案數(shù)字化信息化工作建議
檔案記錄歷史,傳承文明,服務(wù)社會(huì),造福人民,做好檔案服務(wù)工作是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展不可或缺的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。利用好互聯(lián)網(wǎng)和新媒體,加強(qiáng)檔案見證歷史的正確引導(dǎo)和傳播,這也是檔案信息開發(fā)利用的未來發(fā)展方向,對(duì)如何做好檔案信息化提出初淺建議如下:
(一)培訓(xùn)、培養(yǎng)檔案數(shù)字化信息化專業(yè)工作隊(duì)伍,提高工作質(zhì)量。各個(gè)省、市級(jí)檔案部門在當(dāng)?shù)貦n案系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)一支檔案數(shù)字化信息化專業(yè)工作隊(duì)伍,有計(jì)劃有安排的在各個(gè)檔案館輪流安排開展檔案數(shù)字化信息化工作,消除檔案數(shù)字化信息化工作在實(shí)物檔案拆裝、掃描掛接、還原、電子檔案的保存與安全各操作流程上存在的隱患,確保對(duì)檔案的最大限度保護(hù)和利用。
(二)培養(yǎng)素質(zhì)過硬的檔案管理人才。檔案管理工作一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,檔案數(shù)字化及信息化建設(shè)更要求管理人員具有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平。建設(shè)檔案人才管理體系是實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)的保證,要重視檔案隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè),積極引進(jìn)檔案管理專業(yè)人才和計(jì)算機(jī)專業(yè)人才。加強(qiáng)檔案信息化的培訓(xùn)工作,在檔案管理人員中大力推廣和普及檔案信息化知識(shí),提高縣區(qū)檔案部門管理水平。
(三)合理安排,在檔案案信息化工作中不盲目投入和建設(shè)。要認(rèn)真進(jìn)行檔案鑒定開放工作,結(jié)合檔案實(shí)際價(jià)值情況和檔案服務(wù)利用的特點(diǎn),優(yōu)先開展危館藏重點(diǎn)、民生檔案等檔案的數(shù)字化信息化建設(shè)。國(guó)家、省級(jí)檔案部門要進(jìn)一步統(tǒng)一信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范檔案信息化的溝通共享機(jī)制,提高檔案信息共享利用效率,避免檔案數(shù)字化信息化進(jìn)程中造成的人力、物力、財(cái)力不必要浪費(fèi)。