（甘肅省林業(yè)廳、甘肅省檔案局印發(fā)  甘林辦字〔2009〕43號(hào)）

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全省集體林權(quán)制度改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林權(quán)改革）檔案工作，確保林權(quán)改革檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，更好地為林權(quán)改革工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及《國(guó)家林業(yè)局國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案工作的意見(jiàn)》，結(jié)合全省林權(quán)改革工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 林權(quán)改革檔案是指在林權(quán)改革過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄和材料。

　　第三條 林權(quán)改革檔案工作是林權(quán)改革工作中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，貫穿于林權(quán)改革工作全過(guò)程，直接關(guān)系到林權(quán)改革工作質(zhì)量和改革的順利推進(jìn)，應(yīng)將林權(quán)改革檔案管理工作作為林權(quán)改革工作質(zhì)量檢查驗(yàn)收的重要內(nèi)容，進(jìn)行驗(yàn)收考核。

　　第四條 林權(quán)改革檔案工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

　　(一)堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則。加強(qiáng)林權(quán)改革檔案管理，是各級(jí)林業(yè)、檔案部門(mén)的應(yīng)盡職責(zé)。嚴(yán)格按照林業(yè)及檔案工作有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)林權(quán)改革工作需要，明確檔案管理要求，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　(二)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。各級(jí)政府、林業(yè)部門(mén)及村委會(huì)要按照檔案工作要求，認(rèn)真抓好本機(jī)關(guān)、本單位林權(quán)改革檔案建立與管理，同時(shí)指導(dǎo)所屬單位做好林權(quán)改革檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要特別注意做好林權(quán)登記發(fā)證檔案管理工作。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)改革檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　(三)堅(jiān)持集中保管的原則。林權(quán)改革檔案是各級(jí)林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)等參與林權(quán)改革單位檔案全宗中不可分割的重要組成部分，必須由檔案形成機(jī)關(guān)、單位集中保管，科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)檔案資源信息共享，服務(wù)實(shí)際工作需要。

　　(四)堅(jiān)持同步進(jìn)行的原則。檔案管理是林權(quán)改革工作的重要內(nèi)容。檔案管理要與改革工作同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)開(kāi)展。做到改革工作進(jìn)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里。要確保林權(quán)改革全過(guò)程檔案資料的完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)，使之及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映林權(quán)改革狀況。

　　(五)堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作的原則。應(yīng)以有利于檔案安全保管和有效利用為原則，提出林權(quán)改革檔案管理的具體要求，并嚴(yán)格按要求規(guī)范操作。

　　第五條 各級(jí)林業(yè)和檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)林權(quán)改革檔案工作的檢查指導(dǎo)。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)主動(dòng)為林權(quán)改革檔案工作提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。

　　                   第二章 人員和職責(zé)

　　第六條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)等參與林權(quán)改革單位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林權(quán)改革檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立林權(quán)改革檔案工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度并保證林權(quán)改革檔案工作所需人、財(cái)、物的投入。

　　第七條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)等參與林權(quán)改革單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)林權(quán)改革檔案庫(kù)房或?qū)９瘢鋫淠芰?qiáng)、素質(zhì)高的專(zhuān)兼職檔案管理人員并保持相對(duì)穩(wěn)定，建立檔案管理人員責(zé)任制。

　　第八條 林權(quán)改革檔案管理人員要有高度的責(zé)任感，精通業(yè)務(wù)，忠于職守，嚴(yán)肅紀(jì)律，保守秘密，不斷提高業(yè)務(wù)水平。其職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)林業(yè)、檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全林權(quán)改革檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用和移交等各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　（二）主動(dòng)、及時(shí)、全面、系統(tǒng)地收集、整理林權(quán)改革檔案，負(fù)責(zé)林權(quán)改革檔案的歸檔、保管、利用、移交等日常服務(wù)和檔案管理工作。

（三）接受林業(yè)主管部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收

第三章 資料的收集、整理和歸檔

　　第九條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)等參與林權(quán)改革單位，應(yīng)將林權(quán)改革文件材料的收集、整理、歸檔作為林權(quán)改革工作的重要內(nèi)容，納入工作計(jì)劃、實(shí)施方案及有關(guān)人員崗位責(zé)任制中，確保林權(quán)改革檔案工作順利進(jìn)行。

　　第十條　各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)和建立林權(quán)改革檔案的機(jī)構(gòu)、組織，要將能夠反映林權(quán)改革重要職能活動(dòng)且具有查考利用價(jià)值的各種載體文件材料原件收集齊全、分類(lèi)整理、歸檔保存。具體要求按《甘肅省集體林權(quán)制度改革檔案資料歸檔范圍與保管期限表》（見(jiàn)附件）執(zhí)行。

　　第十一條　林權(quán)改革工作人員要及時(shí)收集在林權(quán)改革實(shí)施過(guò)程中形成具有保存價(jià)值的各種形式和載體文件材料原件、已辦理完畢需歸檔的文件材料原件等，必須交由檔案管理人員保管、整理、歸檔和提供利用，不得據(jù)為己有。林改工作人員在工作調(diào)離前，須將個(gè)人手中的林改文件材料悉數(shù)移交給林權(quán)改革檔案管理人員，不得銷(xiāo)毀或擅自帶離原單位。

　　第十二條　歸檔林權(quán)改革文件應(yīng)為原件，因特殊原因留存復(fù)制件的，必須由經(jīng)辦人核準(zhǔn)，并注明原件存放處。凡需歸檔的文件材料要確保真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識(shí)完整齊備，使用的書(shū)寫(xiě)材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)的要求。照片和圖片要有文字說(shuō)明，標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件。非紙質(zhì)材料要配以相應(yīng)的目錄和說(shuō)明，并確保載體的有效性，重要電子文件要使用不可擦寫(xiě)光盤(pán)，并制成紙質(zhì)檔案同時(shí)歸檔保存。

　　第十三條 林權(quán)改革檔案中文件類(lèi)材料，一般應(yīng)按年度歸檔整理；資源調(diào)查、林權(quán)勘驗(yàn)等圖紙資料，一般應(yīng)按A4標(biāo)準(zhǔn)折疊成冊(cè)裝訂；林權(quán)登記檔案材料，一般以宗地為單位保管，在完成工作后及時(shí)歸檔；權(quán)屬發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充變更記錄。

　　第十四條 林權(quán)改革檔案文件歸檔整理后，應(yīng)編制檔案檢索目錄即案卷目錄或歸檔文件目錄、專(zhuān)題文件目錄、林木林地權(quán)屬人名索引等，有條件的單位應(yīng)建立檔案信息管理系統(tǒng)。

　　第十五條 林權(quán)改革文件材料的歸檔范圍（見(jiàn)附件），其中：

　　（一）涉及林權(quán)改革工作的各種會(huì)議材料、文件、工作計(jì)劃、實(shí)施方案、工作宣傳、檢查、匯報(bào)、總結(jié)等文件材料，由主辦單位按文書(shū)檔案歸檔保存。

　　（二）涉及森林資源調(diào)查圖表、林權(quán)界線(xiàn)圖表、各種匯總清冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表、林權(quán)登記申請(qǐng)表、林木林地權(quán)屬證明文件、公告材料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)認(rèn)界材料、附圖或者地塊示意圖、登記的核準(zhǔn)文件、林權(quán)登記臺(tái)帳等林木和林地權(quán)屬登記發(fā)證原始材料，林權(quán)管理信息系統(tǒng)的備份等文件材料，由縣級(jí)以上地方人民政府承辦林權(quán)登記發(fā)證事宜的林業(yè)主管部門(mén)歸檔保存，有條件的地區(qū)可同時(shí)將一套原件移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館保存。

　　（三）明晰落實(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中，各村調(diào)查圖表、清冊(cè)、實(shí)施方案、合同、協(xié)議、村民代表大會(huì)紀(jì)錄、決議、公示等文件材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等參與林權(quán)改革的單位歸檔保存。

　　（四）有關(guān)林權(quán)爭(zhēng)議、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、矛盾糾紛調(diào)處等文件材料，由受理機(jī)關(guān)或單位歸檔保存。

　　第十六條 根據(jù)林權(quán)改革工作的實(shí)際，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等參與林權(quán)改革單位都應(yīng)分別建立林權(quán)改革檔案，進(jìn)行管理。

省、市(州)級(jí)林權(quán)改革檔案應(yīng)作為文書(shū)檔案進(jìn)行管理；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)林權(quán)改革檔案可按專(zhuān)門(mén)檔案進(jìn)行管理。產(chǎn)生業(yè)務(wù)文件較多的機(jī)關(guān)或單位，可按照前期文件（方案）類(lèi)、資源調(diào)查類(lèi)、合同類(lèi)、林權(quán)登記類(lèi)、綜合類(lèi)等進(jìn)行分類(lèi)整理。

第四章 檔案的保管、利用和移交

　　第十七條 林權(quán)改革文件材料的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。

　　（一）永久保管主要為：本機(jī)關(guān)、本單位政策性文件；重要會(huì)議，重大活動(dòng)，重要業(yè)務(wù)文件；重要問(wèn)題請(qǐng)示與批復(fù)，重要報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、匯總材料；重要合同協(xié)議、憑證性文件材料；上、下、同級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問(wèn)題往來(lái)文件等。

　　（二）定期保管主要為：上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)需要本機(jī)關(guān)、本單位貫徹執(zhí)行的文件和一般職能活動(dòng)形成的一般性、過(guò)程性文件。

　　第十八條 各級(jí)林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確林權(quán)改革檔案保管責(zé)任單位、責(zé)任人，根據(jù)工作需要配備檔案庫(kù)房或檔案專(zhuān)柜及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，采取各種防范措施，切實(shí)做好防火、防盜、防潮、防光、防污染、防鼠、防蟲(chóng)等工作，確保檔案安全。

　　村級(jí)林權(quán)改革檔案應(yīng)指定專(zhuān)人進(jìn)行保管，對(duì)不具備檔案安全保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管。

　　第十九條 縣級(jí)林權(quán)改革檔案除確需保密的（如成幅的地形圖等）之外，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為社會(huì)提供利用服務(wù)。在提供檔案利用服務(wù)時(shí)，不得損害國(guó)家、社會(huì)和其他組織利益，不得侵犯他人合法權(quán)益。檔案移交單位利用有關(guān)檔案資料時(shí)，各級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)做好服務(wù)工作，免收除復(fù)制成本費(fèi)外的其他各種費(fèi)用，并為查閱檔案提供便利條件。

　　第二十條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)等參與林權(quán)改革單位，均應(yīng)積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展林權(quán)改革檔案利用工作。利用林權(quán)改革檔案，不得借出檔案室外。檔案管理人員對(duì)歸還的林權(quán)改革檔案應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)案卷有被拆，卷內(nèi)文件材料有被抽取、涂改、勾畫(huà)、增刪、污損或短缺的，應(yīng)及時(shí)向林業(yè)主管部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)報(bào)告，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第二十一條 檔案管理人員調(diào)動(dòng)工作前，應(yīng)辦妥林權(quán)改革檔案交接手續(xù)，做到檔案實(shí)體與檔案目錄帳實(shí)相符、齊全完整。

　　第二十二條 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)形成兩套林權(quán)改革紙質(zhì)檔案和一套電子檔案，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后按時(shí)向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)保留移交清冊(cè)備案。不具備檔案安全保管條件的單位可提前移交。

各級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)參與林權(quán)改革單位所形成的林權(quán)改革檔案，并接受移交。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第二十三條 在林權(quán)改革檔案工作中做出顯著成績(jī)的，各級(jí)政府或林業(yè)主管部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 對(duì)林權(quán)改革中，檔案管理工作不到位的，應(yīng)限期整改；切實(shí)提高檔案工作管理水平，確保林權(quán)改革檔案管理工作質(zhì)量。違反檔案管理有關(guān)規(guī)定的，依法進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。