安徽省檔案局 安徽省林業(yè)廳
（2007年12月5日）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我省集體林權(quán)制度改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林改）檔案管理工作，確保林改檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)檔案法律法規(guī)及國(guó)家和省有關(guān)政策，結(jié)合我省林改工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條林改檔案是指在林改工作過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式的原始記錄。
第三條林改檔案是林改工作的客觀反映和歷史見(jiàn)證，是鞏固改革成果、維護(hù)林地林木權(quán)利人合法權(quán)益、穩(wěn)定和完善農(nóng)村集體林地承包關(guān)系、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證,林改檔案是國(guó)家檔案信息資源重要組成部分。
第四條林改檔案工作是集體林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與林改工作同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)開(kāi)展，并將林改檔案管理工作納入林改驗(yàn)收內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)林改效果的重要依據(jù)。
第五條林改檔案工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。
省檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省林改檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。省林業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省林改檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。
各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的林改檔案管理工作。各市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)林改檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；
各縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門(mén)在做好縣（市、區(qū)）級(jí)林改檔案工作的同時(shí)，與縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門(mén)密切配合，共同做好縣（市、區(qū)）級(jí)林改檔案的移交和接收工作。
第二章工作職責(zé)
第六條各級(jí)林業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林改檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立林改檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全林改檔案工作制度，保證林改檔案管理所需的資金，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為林改檔案工作的順利開(kāi)展提供保障。
第七條各級(jí)林業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，配備工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專(zhuān)職或兼職檔案工作人員負(fù)責(zé)林改檔案工作，并確保人員的相對(duì)穩(wěn)定。
第八條林改檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列工作職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家檔案工作的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）負(fù)責(zé)林改檔案管理制度與工作標(biāo)準(zhǔn)的制定；
（三）指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好林改文件材料的形成、積累和歸檔工作；
（四）做好林改檔案的收集、整理、鑒定、登記、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，熟悉所保管的檔案情況，積極提供利用；
（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的林改檔案工作，并組織對(duì)林改檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（六）按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和省政策規(guī)定，做好檔案的保管和移交工作。
第三章文件材料的收集和歸檔
第九條各級(jí)林業(yè)行政管理部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將林改文件材料的形成、積累、整理、歸檔與移交工作作為林改工作的重要內(nèi)容，納入林改工作計(jì)劃、實(shí)施方案及有關(guān)人員的崗位責(zé)任制，確保林改檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確。
第十條林改工作人員，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)收集林改實(shí)施過(guò)程中形成的各種載體文件材料，并及時(shí)交由林改檔案人員保管、整理和提供利用。
林改工作人員在工作調(diào)離前，應(yīng)將個(gè)人手中的林改文件材料移交給林改檔案人員，不得據(jù)為己有。
第十一條林改文件材料歸檔按《安徽省集體林權(quán)制度改革文件材料歸檔范圍與保管期限表》(見(jiàn)附件)執(zhí)行。
第十二條歸檔的林改文件必須為原件，因特殊原因需要留存復(fù)制件的，須由經(jīng)辦人核準(zhǔn)，并注明原件所在位置。
歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，字跡工整，數(shù)字準(zhǔn)確，圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效力的標(biāo)識(shí)完整齊備，使用的書(shū)寫(xiě)材料、紙張、裝訂材料等符合檔案保管要求。照片和圖片應(yīng)當(dāng)有文字說(shuō)明。重要的電子文件載體應(yīng)使用不可擦寫(xiě)光盤(pán)，并制成一套紙質(zhì)檔案一并保存。
第四章林改檔案的整理和移交
第十三條縣級(jí)以上地方人民政府承辦林權(quán)登記發(fā)證事宜的林業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)村有關(guān)單位、林權(quán)爭(zhēng)議受理機(jī)關(guān)或單位有對(duì)林改文件材料歸檔保存的義務(wù)。
縣級(jí)以上地方政府承辦林權(quán)登記發(fā)證事宜的林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將林改檔案獨(dú)立作為一個(gè)門(mén)類(lèi)歸檔保存，并可根據(jù)文件材料性質(zhì)分別設(shè)立綜合類(lèi)、資源調(diào)查類(lèi)、林權(quán)登記類(lèi)、糾紛調(diào)處類(lèi)、電子聲像類(lèi)等類(lèi)別。
1、綜合類(lèi)、資源調(diào)查類(lèi)、糾紛調(diào)處類(lèi)：
文件材料整理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）。
2、林權(quán)登記類(lèi)：
（1）林權(quán)登記材料，一般以一宗地（一宗一證）或一個(gè)林權(quán)證（一證數(shù)宗）為一個(gè)保管單位，立卷歸檔，整理標(biāo)準(zhǔn)可參照?qǐng)?zhí)行《文書(shū)檔案案卷格式》（GB9705—88）；
（2）林權(quán)登記以及林權(quán)改革確權(quán)（核權(quán)）過(guò)程中形成的其他文件材料，整理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）。
3、電子聲像類(lèi)：
（1）照片檔案整理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821—2002）；
（2）林權(quán)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、林改電子文件整理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894——2002）。
落實(shí)產(chǎn)權(quán)中形成的各村調(diào)查表、清冊(cè)、實(shí)施方案、合同、協(xié)議、村民代表大會(huì)記錄、決議、公示等材料，原則上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)單位歸檔保存。
林權(quán)爭(zhēng)議、來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛調(diào)處等文件材料，由受理機(jī)關(guān)或單位歸檔保存。
第十四條林改檔案保管期限分為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。本機(jī)關(guān)、本單位的政策性文件；重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要業(yè)務(wù)文件；重要問(wèn)題的請(qǐng)示與批復(fù)，重要的報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、匯總材料；重要的合同協(xié)議、憑證性文件材料；上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的往來(lái)文件；林權(quán)登記文件等，其保管期限應(yīng)定為永久。上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要本機(jī)關(guān)、本單位執(zhí)行的文件和一般職能活動(dòng)形成的一般性、過(guò)程性文件等，其保管期限應(yīng)定為定期。
第十五條林改檔案應(yīng)當(dāng)在確權(quán)發(fā)證結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)完成整理歸檔工作，并向本單位檔案機(jī)構(gòu)辦理移交。
林改檔案一般為兩套制。縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在林改工作驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，將其中一套原件移交給同級(jí)國(guó)家綜合檔案館，并按規(guī)定辦理移交手續(xù)，移交清冊(cè)歸檔保存。另一套由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門(mén)保管。
已對(duì)林改檔案數(shù)字化的縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門(mén)，應(yīng)同時(shí)向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交一套數(shù)字化的電子檔案，并分別向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移交一套其所屬行政區(qū)域內(nèi)的林改電子檔案。
第十六條各級(jí)林業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好森林、林地和林木所有權(quán)使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中變更登記文件材料的收集整理工作，確保檔案記錄與流轉(zhuǎn)后的實(shí)際狀況相符，并及時(shí)移交給同級(jí)國(guó)家綜合檔案館。
第十七條各縣（市、區(qū)）國(guó)家綜合檔案館，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件為不具備保管條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及村民提供林改檔案代為保管業(yè)務(wù)，確保林改檔案完整和安全。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第十八條在林改檔案的收集、整理、保管和信息開(kāi)發(fā)利用等工作中做出突出成績(jī)的，林業(yè)行政管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條違反本辦法，造成林改檔案損毀或丟失的，由林業(yè)行政管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《安徽省檔案條例》的規(guī)定處理。
第六章附則
第二十條本辦法由安徽省檔案局、安徽省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自公布之日起施行。
（2007年12月5日）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我省集體林權(quán)制度改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林改）檔案管理工作，確保林改檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)檔案法律法規(guī)及國(guó)家和省有關(guān)政策，結(jié)合我省林改工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條林改檔案是指在林改工作過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式的原始記錄。
第三條林改檔案是林改工作的客觀反映和歷史見(jiàn)證，是鞏固改革成果、維護(hù)林地林木權(quán)利人合法權(quán)益、穩(wěn)定和完善農(nóng)村集體林地承包關(guān)系、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證,林改檔案是國(guó)家檔案信息資源重要組成部分。
第四條林改檔案工作是集體林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與林改工作同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)開(kāi)展，并將林改檔案管理工作納入林改驗(yàn)收內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)林改效果的重要依據(jù)。
第五條林改檔案工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。
省檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省林改檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。省林業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省林改檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。
各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的林改檔案管理工作。各市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)林改檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；
各縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門(mén)在做好縣（市、區(qū)）級(jí)林改檔案工作的同時(shí)，與縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門(mén)密切配合，共同做好縣（市、區(qū)）級(jí)林改檔案的移交和接收工作。
第二章工作職責(zé)
第六條各級(jí)林業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林改檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立林改檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全林改檔案工作制度，保證林改檔案管理所需的資金，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為林改檔案工作的順利開(kāi)展提供保障。
第七條各級(jí)林業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，配備工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專(zhuān)職或兼職檔案工作人員負(fù)責(zé)林改檔案工作，并確保人員的相對(duì)穩(wěn)定。
第八條林改檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列工作職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家檔案工作的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）負(fù)責(zé)林改檔案管理制度與工作標(biāo)準(zhǔn)的制定；
（三）指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好林改文件材料的形成、積累和歸檔工作；
（四）做好林改檔案的收集、整理、鑒定、登記、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，熟悉所保管的檔案情況，積極提供利用；
（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的林改檔案工作，并組織對(duì)林改檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（六）按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和省政策規(guī)定，做好檔案的保管和移交工作。
第三章文件材料的收集和歸檔
第九條各級(jí)林業(yè)行政管理部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將林改文件材料的形成、積累、整理、歸檔與移交工作作為林改工作的重要內(nèi)容，納入林改工作計(jì)劃、實(shí)施方案及有關(guān)人員的崗位責(zé)任制，確保林改檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確。
第十條林改工作人員，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)收集林改實(shí)施過(guò)程中形成的各種載體文件材料，并及時(shí)交由林改檔案人員保管、整理和提供利用。
林改工作人員在工作調(diào)離前，應(yīng)將個(gè)人手中的林改文件材料移交給林改檔案人員，不得據(jù)為己有。
第十一條林改文件材料歸檔按《安徽省集體林權(quán)制度改革文件材料歸檔范圍與保管期限表》(見(jiàn)附件)執(zhí)行。
第十二條歸檔的林改文件必須為原件，因特殊原因需要留存復(fù)制件的，須由經(jīng)辦人核準(zhǔn)，并注明原件所在位置。
歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，字跡工整，數(shù)字準(zhǔn)確，圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效力的標(biāo)識(shí)完整齊備，使用的書(shū)寫(xiě)材料、紙張、裝訂材料等符合檔案保管要求。照片和圖片應(yīng)當(dāng)有文字說(shuō)明。重要的電子文件載體應(yīng)使用不可擦寫(xiě)光盤(pán)，并制成一套紙質(zhì)檔案一并保存。
第四章林改檔案的整理和移交
第十三條縣級(jí)以上地方人民政府承辦林權(quán)登記發(fā)證事宜的林業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)村有關(guān)單位、林權(quán)爭(zhēng)議受理機(jī)關(guān)或單位有對(duì)林改文件材料歸檔保存的義務(wù)。
縣級(jí)以上地方政府承辦林權(quán)登記發(fā)證事宜的林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將林改檔案獨(dú)立作為一個(gè)門(mén)類(lèi)歸檔保存，并可根據(jù)文件材料性質(zhì)分別設(shè)立綜合類(lèi)、資源調(diào)查類(lèi)、林權(quán)登記類(lèi)、糾紛調(diào)處類(lèi)、電子聲像類(lèi)等類(lèi)別。
1、綜合類(lèi)、資源調(diào)查類(lèi)、糾紛調(diào)處類(lèi)：
文件材料整理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）。
2、林權(quán)登記類(lèi)：
（1）林權(quán)登記材料，一般以一宗地（一宗一證）或一個(gè)林權(quán)證（一證數(shù)宗）為一個(gè)保管單位，立卷歸檔，整理標(biāo)準(zhǔn)可參照?qǐng)?zhí)行《文書(shū)檔案案卷格式》（GB9705—88）；
（2）林權(quán)登記以及林權(quán)改革確權(quán)（核權(quán)）過(guò)程中形成的其他文件材料，整理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）。
3、電子聲像類(lèi)：
（1）照片檔案整理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821—2002）；
（2）林權(quán)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、林改電子文件整理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894——2002）。
落實(shí)產(chǎn)權(quán)中形成的各村調(diào)查表、清冊(cè)、實(shí)施方案、合同、協(xié)議、村民代表大會(huì)記錄、決議、公示等材料，原則上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)單位歸檔保存。
林權(quán)爭(zhēng)議、來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛調(diào)處等文件材料，由受理機(jī)關(guān)或單位歸檔保存。
第十四條林改檔案保管期限分為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。本機(jī)關(guān)、本單位的政策性文件；重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要業(yè)務(wù)文件；重要問(wèn)題的請(qǐng)示與批復(fù)，重要的報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、匯總材料；重要的合同協(xié)議、憑證性文件材料；上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的往來(lái)文件；林權(quán)登記文件等，其保管期限應(yīng)定為永久。上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要本機(jī)關(guān)、本單位執(zhí)行的文件和一般職能活動(dòng)形成的一般性、過(guò)程性文件等，其保管期限應(yīng)定為定期。
第十五條林改檔案應(yīng)當(dāng)在確權(quán)發(fā)證結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)完成整理歸檔工作，并向本單位檔案機(jī)構(gòu)辦理移交。
林改檔案一般為兩套制。縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在林改工作驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，將其中一套原件移交給同級(jí)國(guó)家綜合檔案館，并按規(guī)定辦理移交手續(xù)，移交清冊(cè)歸檔保存。另一套由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門(mén)保管。
已對(duì)林改檔案數(shù)字化的縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門(mén)，應(yīng)同時(shí)向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交一套數(shù)字化的電子檔案，并分別向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移交一套其所屬行政區(qū)域內(nèi)的林改電子檔案。
第十六條各級(jí)林業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好森林、林地和林木所有權(quán)使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中變更登記文件材料的收集整理工作，確保檔案記錄與流轉(zhuǎn)后的實(shí)際狀況相符，并及時(shí)移交給同級(jí)國(guó)家綜合檔案館。
第十七條各縣（市、區(qū)）國(guó)家綜合檔案館，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件為不具備保管條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及村民提供林改檔案代為保管業(yè)務(wù)，確保林改檔案完整和安全。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第十八條在林改檔案的收集、整理、保管和信息開(kāi)發(fā)利用等工作中做出突出成績(jī)的，林業(yè)行政管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條違反本辦法，造成林改檔案損毀或丟失的，由林業(yè)行政管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《安徽省檔案條例》的規(guī)定處理。
第六章附則
第二十條本辦法由安徽省檔案局、安徽省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自公布之日起施行。
