第二十一條 本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家檔案局負責(zé)解釋。

　　解釋權(quán)，是指法律、法規(guī)或者規(guī)章的制定機關(guān)為便于有關(guān)機關(guān)和公眾正確理解和適用法律、法規(guī)或者規(guī)章，對法律、法規(guī)或者規(guī)章所做的進一步說明其含義、原因或者補充規(guī)定等的權(quán)力。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章在貫徹實施的過程中，執(zhí)行機關(guān)或者執(zhí)行人對其條款如何理解、如何正確適用等問題，難免需要向制定機關(guān)請示、咨詢，并要求其給予準確解釋或者答復(fù)，以便正確執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章。因此，可以說關(guān)于解釋權(quán)的規(guī)定是法律、法規(guī)和規(guī)章的重要組成部分。對此，《中華人民共和國立法法》《行政法規(guī)制定程序條例》《規(guī)章制定程序條例》都有明確規(guī)定。《中華人民共和國立法法》第四十二條規(guī)定，法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會解釋：（一）法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；（二）法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的；第四十七條規(guī)定，全國人民代表大會常務(wù)委員會的法律解釋同法律具有同等效力。《行政法規(guī)制定程序條例》第三十一條規(guī)定，行政法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋。國務(wù)院法制機構(gòu)研究擬訂行政法規(guī)解釋草案，報國務(wù)院同意后，由國務(wù)院公布或者由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布。行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力。《規(guī)章制定程序條例》第三十三條規(guī)定，規(guī)章解釋權(quán)屬于規(guī)章制定機關(guān)。規(guī)章有下列情況之一的，由制定機關(guān)解釋：（一）規(guī)章的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。據(jù)此，解釋權(quán)作為立法內(nèi)容之一，大多在法律、法規(guī)、規(guī)章中明確規(guī)定。

　　根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》的有關(guān)規(guī)定，本條規(guī)定“本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家檔案局負責(zé)解釋”。這是因為，《規(guī)定》是由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家檔案局聯(lián)合起草、制定的，監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家檔案局對《規(guī)定》的解釋具有權(quán)威性，正式作出的解釋具有法定效力，是實施《規(guī)定》的必要補充和保障。

　　原載于《中國檔案報》