2015年11月27日至28日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。檔案有著記載和傳承歷史的作用，精準(zhǔn)扶貧工作的偉大成就，就靠扶貧檔案來(lái)記載和傳承?？梢?jiàn)，加強(qiáng)檔案管理是服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾方面工作入手：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)分工
精準(zhǔn)扶貧檔案是對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作成效檢驗(yàn)的一項(xiàng)極其重要的佐證材料，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要高度重視，要分別成立精準(zhǔn)扶貧檔案工作機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧檔案日常工作。檔案、扶貧部門(mén)做到既分工又協(xié)作，分別從自身業(yè)務(wù)工作出發(fā)，探索精準(zhǔn)扶貧檔案工作的切入點(diǎn)。
精準(zhǔn)扶貧檔案、各部門(mén)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要高度重視、統(tǒng)籌謀劃好，并明確由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，強(qiáng)調(diào)工作必須有人抓、有人管，市直各專職小組所產(chǎn)生的檔案由其單位負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村及貧困戶一級(jí)由村兩委、駐村第一書(shū)記、包村干部兜底。市檔案工作職能部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要對(duì)其及時(shí)發(fā)出整改通知書(shū)，以便順利通過(guò)上級(jí)相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收。
二、強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌安排布署
縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)檔案、扶貧部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，形成精準(zhǔn)扶貧檔案工作一盤(pán)棋的局面，縱橫對(duì)接，上下連貫，整體推進(jìn)。堅(jiān)持前期準(zhǔn)備統(tǒng)籌進(jìn)行，總體安排統(tǒng)籌謀劃，政策規(guī)定統(tǒng)籌研究，工作落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了組織上有保證、分工上有專責(zé)的精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府給予相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力支持，添置必要的檔案設(shè)施設(shè)備，改善精準(zhǔn)扶貧檔案工作條件。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研，確定工作試點(diǎn)
我市檔案、扶貧部門(mén)抽派人員組成調(diào)研組，多次前往并駐扎在安平鎮(zhèn)，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧檔案專題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)幫扶人“一幫一聯(lián)”、“一戶一冊(cè)一卡”工作的督促指導(dǎo)，掌握了精準(zhǔn)扶貧工作中產(chǎn)生的各類檔案資料門(mén)類及分布情況，在充分分析、研究、論證之后，確定把安平鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)扶貧檔案工作試點(diǎn)鎮(zhèn)，中慶村作為試點(diǎn)村。市檔案局結(jié)合《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶貧困村實(shí)施方案>的通知》(廳發(fā)[2015]28號(hào))、廣西壯族自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施方案》（桂扶領(lǐng)發(fā)[2014]5號(hào)）有關(guān)文件精神，明確了精準(zhǔn)扶貧檔案的歸檔范圍、保管期限和整理要求，拉開(kāi)了我市精準(zhǔn)扶貧檔案工作的序幕，為精準(zhǔn)扶貧檔案工作下一步的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)、找準(zhǔn)了目標(biāo)和方向。
四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索管理模式
岑溪市檔案、扶貧部門(mén)成立業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)組，對(duì)示范點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧檔案工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并派出干部住鎮(zhèn)親力親為幫助示范點(diǎn)整理歸檔精準(zhǔn)扶貧檔案，并對(duì)示范鎮(zhèn)、村提出了具體要求：一是要加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案的收集、整理，對(duì)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況收集好照片檔案，確保精準(zhǔn)扶貧檔案齊全完整、系統(tǒng)規(guī)范，全面、完整、真實(shí)記錄扶貧攻堅(jiān)歷程，更好服務(wù)社會(huì)；二是要堅(jiān)持示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮典型示范作用，算好時(shí)間帳，迅速打造出一批資料齊全、建檔立卡規(guī)范的示范村，以點(diǎn)帶面推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作；三是要在打造示范點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力形成可復(fù)制可推廣的精準(zhǔn)扶貧檔案整理模式，為精準(zhǔn)扶貧檔案工作提供借鑒。
去年，岑溪市檔案局牽頭，會(huì)同市扶貧辦，對(duì)全市各鎮(zhèn)及各貧困村檔案業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)；今年7月和9月，又舉辦了兩期檔案員培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)，檔案管理人員熟練掌握精準(zhǔn)扶貧檔案的收集、鑒定、整理、立卷、編目、保管等工作的要點(diǎn)。在工作過(guò)程中，市扶貧辦、檔案局與各鎮(zhèn)密切聯(lián)系，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)各鎮(zhèn)、村檔案員，使他們熟悉并掌握檔案立卷歸檔制度、保管制度、保密制度、檔案查、借閱制度等規(guī)章制度，保障精準(zhǔn)扶貧檔案工作有序開(kāi)展。
五、強(qiáng)化示范效應(yīng)，規(guī)范建檔流程
岑溪市檔案局結(jié)合創(chuàng)建示范點(diǎn)的前期工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原整理方法進(jìn)一步完善，嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)檔案局的有關(guān)規(guī)定，做好精準(zhǔn)扶貧檔案的收集、整理、歸檔工作。精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)按照初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫(xiě)手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等幾個(gè)步驟，完成精準(zhǔn)扶貧戶的建檔立卡工作和系統(tǒng)錄入工作，做到戶有檔、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有賬，確保檔案資料的齊全、完整、準(zhǔn)確，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供原始記錄和真實(shí)憑據(jù)。檔案局還在培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧檔案員期間，和扶貧辦一起組織全體學(xué)員到精準(zhǔn)扶貧檔案示范點(diǎn)安平鎮(zhèn)及其所轄中慶村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，以直觀性的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方式加深學(xué)員對(duì)理論的理解。
六、加強(qiáng)督查，壓實(shí)責(zé)任
岑溪市檔案局要聯(lián)合扶貧辦一起，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、村、社區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和漏洞，指導(dǎo)他們查漏補(bǔ)缺，壓實(shí)各鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨委（黨支部）積極主動(dòng)履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作中的重要工作----精準(zhǔn)扶貧檔案工作。
在下步工作中，岑溪市檔案局、扶貧辦將在示范點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)提煉精準(zhǔn)扶貧檔案整理最佳模式，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧檔案工作實(shí)際，補(bǔ)短板、保重點(diǎn)、創(chuàng)特色、促升級(jí)，確保精準(zhǔn)扶貧檔案工作取得實(shí)效，為助力脫貧攻堅(jiān)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)分工
精準(zhǔn)扶貧檔案是對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作成效檢驗(yàn)的一項(xiàng)極其重要的佐證材料，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要高度重視，要分別成立精準(zhǔn)扶貧檔案工作機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧檔案日常工作。檔案、扶貧部門(mén)做到既分工又協(xié)作，分別從自身業(yè)務(wù)工作出發(fā)，探索精準(zhǔn)扶貧檔案工作的切入點(diǎn)。
精準(zhǔn)扶貧檔案、各部門(mén)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要高度重視、統(tǒng)籌謀劃好，并明確由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，強(qiáng)調(diào)工作必須有人抓、有人管，市直各專職小組所產(chǎn)生的檔案由其單位負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村及貧困戶一級(jí)由村兩委、駐村第一書(shū)記、包村干部兜底。市檔案工作職能部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要對(duì)其及時(shí)發(fā)出整改通知書(shū)，以便順利通過(guò)上級(jí)相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收。
二、強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌安排布署
縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)檔案、扶貧部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，形成精準(zhǔn)扶貧檔案工作一盤(pán)棋的局面，縱橫對(duì)接，上下連貫，整體推進(jìn)。堅(jiān)持前期準(zhǔn)備統(tǒng)籌進(jìn)行，總體安排統(tǒng)籌謀劃，政策規(guī)定統(tǒng)籌研究，工作落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了組織上有保證、分工上有專責(zé)的精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府給予相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力支持，添置必要的檔案設(shè)施設(shè)備，改善精準(zhǔn)扶貧檔案工作條件。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研，確定工作試點(diǎn)
我市檔案、扶貧部門(mén)抽派人員組成調(diào)研組，多次前往并駐扎在安平鎮(zhèn)，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧檔案專題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)幫扶人“一幫一聯(lián)”、“一戶一冊(cè)一卡”工作的督促指導(dǎo)，掌握了精準(zhǔn)扶貧工作中產(chǎn)生的各類檔案資料門(mén)類及分布情況，在充分分析、研究、論證之后，確定把安平鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)扶貧檔案工作試點(diǎn)鎮(zhèn)，中慶村作為試點(diǎn)村。市檔案局結(jié)合《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶貧困村實(shí)施方案>的通知》(廳發(fā)[2015]28號(hào))、廣西壯族自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施方案》（桂扶領(lǐng)發(fā)[2014]5號(hào)）有關(guān)文件精神，明確了精準(zhǔn)扶貧檔案的歸檔范圍、保管期限和整理要求，拉開(kāi)了我市精準(zhǔn)扶貧檔案工作的序幕，為精準(zhǔn)扶貧檔案工作下一步的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)、找準(zhǔn)了目標(biāo)和方向。
四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索管理模式
岑溪市檔案、扶貧部門(mén)成立業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)組，對(duì)示范點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧檔案工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并派出干部住鎮(zhèn)親力親為幫助示范點(diǎn)整理歸檔精準(zhǔn)扶貧檔案，并對(duì)示范鎮(zhèn)、村提出了具體要求：一是要加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案的收集、整理，對(duì)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況收集好照片檔案，確保精準(zhǔn)扶貧檔案齊全完整、系統(tǒng)規(guī)范，全面、完整、真實(shí)記錄扶貧攻堅(jiān)歷程，更好服務(wù)社會(huì)；二是要堅(jiān)持示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮典型示范作用，算好時(shí)間帳，迅速打造出一批資料齊全、建檔立卡規(guī)范的示范村，以點(diǎn)帶面推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作；三是要在打造示范點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力形成可復(fù)制可推廣的精準(zhǔn)扶貧檔案整理模式，為精準(zhǔn)扶貧檔案工作提供借鑒。
去年，岑溪市檔案局牽頭，會(huì)同市扶貧辦，對(duì)全市各鎮(zhèn)及各貧困村檔案業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)；今年7月和9月，又舉辦了兩期檔案員培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)，檔案管理人員熟練掌握精準(zhǔn)扶貧檔案的收集、鑒定、整理、立卷、編目、保管等工作的要點(diǎn)。在工作過(guò)程中，市扶貧辦、檔案局與各鎮(zhèn)密切聯(lián)系，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)各鎮(zhèn)、村檔案員，使他們熟悉并掌握檔案立卷歸檔制度、保管制度、保密制度、檔案查、借閱制度等規(guī)章制度，保障精準(zhǔn)扶貧檔案工作有序開(kāi)展。
五、強(qiáng)化示范效應(yīng)，規(guī)范建檔流程
岑溪市檔案局結(jié)合創(chuàng)建示范點(diǎn)的前期工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原整理方法進(jìn)一步完善，嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)檔案局的有關(guān)規(guī)定，做好精準(zhǔn)扶貧檔案的收集、整理、歸檔工作。精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)按照初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫(xiě)手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等幾個(gè)步驟，完成精準(zhǔn)扶貧戶的建檔立卡工作和系統(tǒng)錄入工作，做到戶有檔、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有賬，確保檔案資料的齊全、完整、準(zhǔn)確，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供原始記錄和真實(shí)憑據(jù)。檔案局還在培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧檔案員期間，和扶貧辦一起組織全體學(xué)員到精準(zhǔn)扶貧檔案示范點(diǎn)安平鎮(zhèn)及其所轄中慶村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，以直觀性的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方式加深學(xué)員對(duì)理論的理解。
六、加強(qiáng)督查，壓實(shí)責(zé)任
岑溪市檔案局要聯(lián)合扶貧辦一起，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、村、社區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和漏洞，指導(dǎo)他們查漏補(bǔ)缺，壓實(shí)各鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨委（黨支部）積極主動(dòng)履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作中的重要工作----精準(zhǔn)扶貧檔案工作。
在下步工作中，岑溪市檔案局、扶貧辦將在示范點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)提煉精準(zhǔn)扶貧檔案整理最佳模式，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧檔案工作實(shí)際，補(bǔ)短板、保重點(diǎn)、創(chuàng)特色、促升級(jí)，確保精準(zhǔn)扶貧檔案工作取得實(shí)效，為助力脫貧攻堅(jiān)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
