“小仙蜂”課堂開講啦！
日前
市委組織部綜合干部處干部檔案室舉辦了
新一輪專職檔案員專題培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)
小仙蜂為大家整理了部分具有
普遍性的困惑釋疑
就問你膩不膩害？
貼不貼心？
Q:小仙蜂，請問什么是干部檔案啊？
A：干部檔案是組織人事等有關(guān)部門，按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績等內(nèi)容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是國家檔案的重要組成部分。
Q：小仙蜂，請問干部人事檔案管理有哪些文件依據(jù)呢？
A：中共中央組織部 國家檔案局關(guān)于印發(fā)《干部檔案工作條例》的通知（1991年4月2日）
中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展干部人事檔案審核工作的通知（2006年2月24日）
中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中管干部檔案查借閱工作的通知（2007年12月25日）
中共中央組織部關(guān)于印發(fā)《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的通知（2009年7月16日）
中共中央組織部關(guān)于做好文件改版涉及干部人事檔案有關(guān)工作的通知（2012年6月5日）
中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知（2014年6月12日）
中共中央組織部關(guān)于印發(fā)《全國干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》的通知（2014年8月27日）
中共中央組織部關(guān)于完善干部人事檔案材料的通知（2017年5月23日）
Q：小仙蜂，這么多文件依據(jù)，能幫我劃個(gè)重點(diǎn)么？
A：干部檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。縣以上（含縣）機(jī)關(guān)、單位的干部檔案要按照干部管理權(quán)限集中統(tǒng)一管理；縣以下機(jī)關(guān)、單位的干部檔案實(shí)行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理。不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級(jí)單位管理。
干部檔案被納入綜合檔案室管理的單位，其干部檔案要固定專人管理，每管理700卷檔案左右并有業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)的單位，要配備專職管理人員；有階段性重點(diǎn)工作時(shí)，可根據(jù)工作量大小配備人手，業(yè)務(wù)工作要接受本單位組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的檢查指導(dǎo)。
干部檔案部門具體有如下管理職責(zé)：①保管干部檔案，為國家積累檔案史料；②收集、鑒別和整理干部檔案材料；③辦理干部檔案的查閱、借閱和轉(zhuǎn)遞；④登記干部職務(wù)、工資的變動(dòng)情況；⑤為有關(guān)部門提供干部的情況；⑥做好干部檔案的安全、保密、保護(hù)工作；⑦調(diào)查研究干部檔案工作情況，制定規(guī)章制度，搞好干部檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；⑧推廣、應(yīng)用干部檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)；⑨定期向檔案館（室）移交死亡干部的檔案；⑩辦理其他有關(guān)事項(xiàng)。
Q：小仙蜂，干部人事檔案保管與保護(hù)的要求，能告訴我嗎？
A：當(dāng)然。管理檔案1000卷以上的部門和單位，要設(shè)置專門的檔案查閱室和檔案管理人員辦公室，做到檔案庫房、閱檔室、檔案管理人員辦公室三室分開；管理檔案500卷以上的部門和單位，要有符合“六防”（防火、防盜、防潮、防光、防高溫、防蛀）要求的專用庫房。
干部人事檔案管理工作所需的維護(hù)、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)，列入本地區(qū)本部門預(yù)算統(tǒng)籌解決。檔案庫房建設(shè)和設(shè)施的配備更新，根據(jù)需要，另行申請。干部檔案管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用。各地、各單位有關(guān)職能部門要給予大力支持。
庫房的六防設(shè)施和安全措施半年檢查一次，并有記錄。庫房內(nèi)禁止堆放雜物和易燃物品，保持庫房內(nèi)的清潔衛(wèi)生。
非檔案工作人員，不得擅自進(jìn)入干部檔案庫房。
Q：小仙蜂，干部人事檔案材料的收集歸檔，需要注意些什么呢？
A：干部人事檔案材料收集歸檔工作，是指干部人事檔案管理部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定要求，向有關(guān)部門收集干部的檔案材料，集中起來統(tǒng)一管理的工作，具體有4項(xiàng)要求：
①及時(shí)。干部人事檔案材料形成部門，要在材料形成之日起一個(gè)月內(nèi)按要求送交干部人事檔案管理部門歸檔并履行移交手續(xù)；符合歸檔要求的材料，必須在接收之日起一個(gè)月內(nèi)放入本人檔案，一年內(nèi)整理歸檔。
②完整。記載干部本人德、能、勤、績、廉等各方面現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的材料要收集齊全、完整，不缺頁、無損壞。
③真實(shí)。檔案材料須由法定作者形成，材料文字清楚、所指對象明確，內(nèi)容符合干部的客觀實(shí)際。
④規(guī)范。歸檔材料一般應(yīng)當(dāng)為原件，各類證書、證件、全國統(tǒng)考科目成績單、補(bǔ)充收集的歷史久遠(yuǎn)的材料等可使用復(fù)制件，但必須注明出處、復(fù)制時(shí)間，并加蓋公章；材料的載體使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（長297毫米，寬210毫米）的公文用紙，正反面左右兩側(cè)各留出30毫米裝訂邊。此外，歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆、熒光筆、水彩筆、紅色墨水、純藍(lán)墨水、復(fù)寫紙等不符合檔案保護(hù)要求的記錄材料書寫。
Q：小仙蜂，原來檔案工作的要求這么高啊！可究竟哪些材料需要收集歸檔，哪些材料不需要呢？
A：根據(jù)《干部檔案工作條例》規(guī)定，干部人事檔案材料應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容特征分為十大類，分別是履歷材料，自傳材料，鑒定、考核、考察材料，學(xué)歷、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)材料，政歷審查材料，黨團(tuán)材料，獎(jiǎng)勵(lì)材料，違紀(jì)處分材料，任免、出國、工資材料，其它參考材料。
Q：小仙蜂，我明白了，干部檔案就是對干部個(gè)人經(jīng)歷、政治素質(zhì)、德才實(shí)績的“全程紀(jì)實(shí)”嗎？
A：是的，不過干部檔案可遠(yuǎn)不止這個(gè)用途哦！干部人事檔案主要服務(wù)于干部考察、任免、政審、調(diào)動(dòng)、組織處理、入黨、出國（境）、工資待遇、退（離）休、治喪、制作檔案副本、辦理案件、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、公證等。因此，及時(shí)歸檔、規(guī)范整理、嚴(yán)格審核、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是干部人事檔案發(fā)揮價(jià)值的重要前提。
Q：小仙蜂，及時(shí)歸檔我已經(jīng)明白了，嚴(yán)格審核和規(guī)范整理有什么具體要求嗎？比如說規(guī)范整理，干部檔案整理跟文書檔案整理的要求一樣嗎？
A：不一樣的，整理一本干部檔案，必須要有鑒別、技術(shù)加工、分類、排序、編目及錄入個(gè)人信息、裝訂成卷六個(gè)步驟，又有具體如下要求：
①鑒別。主要是判定材料是否屬于所管干部的材料及應(yīng)歸入干部檔案的內(nèi)容，避免同名異人、張冠李戴。
②技術(shù)加工。對紙張破損或字跡材料不符合要求的檔案材料，應(yīng)采用復(fù)印、掃描、拍攝等方法進(jìn)行復(fù)制；幅面過大的材料應(yīng)進(jìn)行折疊或剪裁；幅面過小的材料應(yīng)進(jìn)行托裱縫紉，裝訂邊過窄或裝訂線內(nèi)有文字的材料應(yīng)進(jìn)行加邊縫紉。
③分類。須按照《干部檔案工作條例》中關(guān)于正、副本十類內(nèi)容的劃分進(jìn)行歸類。
④排序。一般按材料形成時(shí)間或主次關(guān)系進(jìn)行排序，并在每份材料的右上角編上類號(hào)和順序號(hào)，在右下角編寫頁數(shù)。
⑤編目及錄入個(gè)人信息。目前我市干部檔案編目使用的是省委組織部開發(fā)的干部人事檔案管理系統(tǒng)，主要對干部個(gè)人信息及檔案材料名稱、形成時(shí)間、頁數(shù)等相關(guān)信息進(jìn)行錄入。
⑥裝訂成卷。裝訂好的檔案，檔案目錄、職務(wù)變動(dòng)登記表置于卷首，卷末加一張備考表用于備考檔案內(nèi)容有涂改、切章及其他情況等，卷內(nèi)材料排列順序應(yīng)與目錄相符。檔案材料若為16開型、A4型兩種載體混合裝訂，應(yīng)左邊、下邊兩面對齊；檔案材料若均使用A4型載體裝訂，應(yīng)左邊、右邊、下邊三面對齊，并在左側(cè)打孔裝訂，做到結(jié)實(shí)、齊整、美觀，不掉頁、不倒頁、不壓字、不損壞文件，方便閱讀。同時(shí)，卷夾脊背應(yīng)附標(biāo)簽，用于書寫檔案人姓名、籍貫、檔案編號(hào)。
Q：小仙蜂，關(guān)于嚴(yán)格審核，具體要審核哪些方面的內(nèi)容呢？
A：主要是對干部“三齡兩歷一身份”的信息進(jìn)行審核。出生日期的審核，必須堅(jiān)持公平公正、最先最早、全面取證、嚴(yán)格組織認(rèn)定程序的原則，同時(shí)避免重復(fù)得利；參加工作時(shí)間的審核，主要查看參加工作的有關(guān)材料是否齊全完整，如畢業(yè)生報(bào)到證（派遣證）、轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表等；入黨時(shí)間的審核，以《入黨志愿書》上的記載為依據(jù)；學(xué)歷學(xué)位的審核，要注意區(qū)分培訓(xùn)經(jīng)歷與學(xué)歷、在職學(xué)歷與全日制學(xué)歷、無學(xué)位與有學(xué)位等不同情況；干部經(jīng)歷的審核，主要查看工作經(jīng)歷材料是否齊全、記載是否一致、真實(shí)性是否存疑；干部身份的審核，主要通過查看轉(zhuǎn)干審批表、公務(wù)員錄用審批表、聘用制干部任免審批表等材料判斷干部身份。
Q：小仙蜂，之前你還提到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，請問檔案部門的服務(wù)主要體現(xiàn)在哪些方面呢？
A：干部檔案作為組織人事部門的“信息資源庫”，對把握組織工作規(guī)律、發(fā)現(xiàn)、識(shí)別高素質(zhì)專業(yè)化干部儲(chǔ)備人選、黨委選人用人、干部監(jiān)督等具有不可替代的作用。因此，必須堅(jiān)持“嚴(yán)格管理、安全保密、規(guī)范程序、方便利用”的原則，堅(jiān)持“四不查”、“四不借”、“三不轉(zhuǎn)”等干部人事檔案工作紀(jì)律，即：無查借閱審批表不查、非中共黨員、單位正式干部不查、涉及本人及親屬不查、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不查；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不借、非特定事由不借、手續(xù)不全不借、本人及親屬檔案不借；個(gè)人帶檔不轉(zhuǎn)、無調(diào)令不轉(zhuǎn)、材料不全不轉(zhuǎn)，從嚴(yán)規(guī)范干部檔案查借閱、轉(zhuǎn)遞接收等工作。
謝謝小仙蜂！原來我一直以為，干部檔案室只要當(dāng)好“你送我裝、你借我調(diào)”的“保管員”就行了，原來還要當(dāng)好“技術(shù)員”、“守門員”。看來必須要牢牢把握“真實(shí)科學(xué)、嚴(yán)格規(guī)范”這一干部人事檔案管理工作生命線，才能使干部檔案真正實(shí)現(xiàn)“了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來”的價(jià)值啊！
供稿丨綜合干部處
