中國檔案報社 劉 安
內容摘要：在我國，檔案館業務建設的發展極不平衡，許多檔案館的建筑輝煌雄偉，設備昂貴，衙門氣十足，遠遠沒有為查檔利用者提供應有的服務；經濟發達地區的檔案館已開始檔案館的數字化建設，而廣大西部經濟欠發達地區的檔案館事業經費不足，制約著檔案館業務建設的發展。
十一屆三中全會以來，黨和政府工作重點轉移到經濟建設上來，各級各類檔案館開始強化主動服務意識，這既是時代發展的要求，也是社會進步的必然結果。檔案館作為面向社會的公益性文化事業機構，必然要適應這種變化。尤其是國家檔案局提出“把檔案館建成保管黨和國家重要檔案的基地和愛國主義教育基地，建成為改革開放和現代化建設事業提供檔案信息服務的中心”的工作目標日益深人人心，我國檔案館事業建設方興未艾。
但是另一方面，也應看到，我國目前的檔案館建設仍有一些不足，不僅在服務上不能很好地滿足人們的需求，而且對檔案館的公益性質，一些檔案部門也有模糊認識，這些都與人們的要求相去甚遠。
硬件夠硬 軟件過軟
近年來，許多地方的黨政領導從實現社會主義現化化建設和“小康社會”的高度把加快檔案館建設作為落實建設先進文化事業的重要舉措，把檔案館作為當地文化建設的形象工程之一。不少檔案館在建筑結構設計、功能設計和外觀設計等指標上都很優秀，其規模之雄偉，氣勢之恢宏，裝修之現代化，絲毫不遜于發達國家的檔案館；在館內設施方面，檔案自動化管理系統、檔案信息影像處理系統、庫房安全自動監控系統、縮微設備、溫濕度自控設備和電動密集架等應有俱全。
然而，在管理和服務方面，不同檔案館之間就參差不齊了。有的檔案館思想解放，勇于開拓進取，拋棄最保守的看攤守業的傳統觀念，帶來了服務質量、服務作風和服務手段的轉變，促進了檔案館融入社會、貼近百姓，社會反響良好；也有的檔案館大樓很漂亮，但服務態度差強人意，檔案館門前冷落，大量設施沒有被充分利用，甚至有的檔案館讓人望而卻步，“鐵門、鐵柜、鐵面孔”的拒人于千里之外的工作作風，使利用者感到壓抑、失望和無奈，真可謂“硬件夠硬，軟件過軟”。
事實上，衡量一個檔案館的好壞，并不完全在于館舍的大小、館藏的多少，而在于它能為利用者提供什么樣的信息和服務。基于我國國情，檔案館也并不是越大越好，要講適度規模，其發展要強調內涵建設而不是外延形象的發展。
檔案館應體現“以人為本”的理念
“以人為本”首先要體現在檔案館的建筑、機構設施和環境上。要考慮到地區、人口的分布和服務的范圍，盡可能地方便利用者。有的檔案館偏于城市一角，使利用者跑很長的路，極不方便；有的檔案館設備和布局并不符合專業標準的要求；有的檔案館講究豪華而并不實用，利用者不得其門；多數檔案館未為弱勢群體著想，沒有專為殘疾人和年老體弱者設置專門的設施，必要的附屬服務，比如餐飲、休息等。
最主要的是管理措施和規章制度需要改變。目前許多檔案館現有的規章制度大都是從有利于檔案的保護和便于管理出發，而不是從利用者的使用出發，如利用者在進入閱覽室時，不允許攜帶自己的有關資料，給利用者帶來極大不便。
檔案館在開放利用檔案的時間上，要改變作息時間機關化的作風，因為雙休日和節假日正是人們查詢檔案的好時間，也正是檔案館開展服務的好機會。
檔案館應簡化利用檔案的手續，節省利用者利用檔案的時間，即使使用先進的技術和現代化設備，同樣要從利用者便于掌握使用為出發點。
檔案館是愛國主義教育基地，不是掛上一個牌子、開辟一個內容不變的展廳就了事，還應立足館藏，輔以社會各方面的資料、實物，定期開展愛國主義、社會主義、國情、省情、市情、縣情等的專題講座、座談，以及通過新聞媒體公布檔案，制作音像制品等等，擴大愛國主義教育的輻射面，使檔案館真正成為社會所歡迎的愛國主義教育基地。
檔案館是提供檔案信息的中心不是檔案寄存中心
檔案界曾經有人提出過“檔案產業化”，或搞“一館兩制”，也要引進市場機制。其實就是服務項目收費，提供檔案要收費，寄存檔案要收費。有的把黨和政府部門形成的檔案定為“公益型”，把社會服務部門、社會團體和個人形成的檔案定為“收益型”，認為“公益型”檔案應該建立必要的保障制度，而“收益型”檔案其形成方式和利用目的與國家機關形成的檔案有本質的區別。“收益型”檔案與經濟收益有明顯聯系，它能滿足企業、事業單位以及家庭個人某些方面的需要，可搞有償服務。這些都偏離了檔案館作為公益性文化事業機構的定位。檔案館是衡量一個國家、一個城市(地區)文明程度、管理水平和發展水平的重要標尺之一。如果把檔案館推向市場，片面追求經濟利益最大化，變檔案館為“寄存中心”，這是對檔案館性質的改變，其結果只能使檔案館的形象嚴重扭曲，本職業務工作萎縮，社會職能虛無，名不副實。筆者認為，“檔案寄存中心”應該是完全剝離于檔案館之外單獨投資、經營的實體。檔案館應該是按歸口無償接受和管理檔案，無償對廣大的利用者提供檔案信息，為促進國民經濟發展和提高國民文化素質服務，這才是檔案館的屬性。
綜觀世界各國，不管其政治體制如何，都不以盈利為宗旨去發展公益事業。西方國家已經實行了幾百年的市場經濟，但在公益事業上仍堅持保護、尊重和扶持的態度，其檔案館大多由政府全額撥款或由社會全額資助。因此，在良好的資金環境和文化氛圍之下，其檔案館整體發展一直處于先進水平，同時也對國家的綜合國力的提高起到了積極的推動使用。作為保存人類在社會活動中直接形成的最原始歷史記錄并為社會提供利用服務的檔案館，其資源體系必須相對穩定，完全隨著千變萬化的市場進行資源建設是不現實也是不必要的，這體現了公益事業與經濟產業的根本區別。
檔案館的發展趨勢??數字檔案館
在當今的信息時代，檔案館必將充當一個保存、傳播及產生信息的角色。要當這樣一個角色，就必須采用符合時代發展需求的媒介??網絡。數字檔案館就這樣出現在人們面前。數字檔案館是一個新興事物，發展迅猛，人們對數字檔案館的認識還沒有統一起來，還沒有關于它的權威定義。但有一點是肯定的，那就是，數字檔案館是一個全球性的、分布式的大型信息庫。它不是簡單的傳統檔案館的數字化，但傳統的檔案館數字化是數字檔案館的重要信息來源和組成部分。目前，我國一些經濟發達的省、市正在建設數字檔案館。不過，我們應當看到，數字檔案館的建設還存在很多的問題和困難，其中最大的障礙是在概念上存在誤區，不少人簡單地認為，檔案館檔案資源數字化了，上網了，就是數字檔案館。其實，現階段各檔案館搞的數字檔案館只是檔案館的數字化，反映了檔案館現代化變革中的運作形式，是以現實中的檔案館為基礎，并在檔案館的館藏建設、信息服務等方面廣泛應用數字化和網絡化技術，以完善擴展檔案館的館藏結構，擴大和深化檔案館的服務功能與內容，準確和快捷地檢索與傳遞信息資源，提高和促進利用者對檔案館檔案資源利用的效果和能力。一個具體的現實中的檔案館不可能成為數字檔案館，只能是積極地進行檔案館的數字化建設和發展，只能成為數字檔案館建設系統的一個組成部分，或是成為利用數字檔案館開展信息服務的一個終端，不過是檔案館數字化，或稱“數字化的檔案館”，還不是人們需要的數字檔案館，人們需要的數字檔案館領域應更廣泛，傳統意義上的檔案館只是其中的一個分支，僅靠傳統檔案館一個領域是不可做到的，必須跨行業、跨學科的合作，它涉及社會許多領域的系統工程，是一個群體概念，不是哪一個檔案館的代名詞。
數字檔案館是整個檔案館事業發展的一個方向，也是國家建設的重要目標之一。數字檔案館的建設，需要國力的綜合提高，還需要檔案工作者和其它行業人士的共同努力，才實現真正意義上數字檔案館，才能使信息資源共享。
（郭紅解、李軍摘自《檔案學研究》2003年第5期）
內容摘要：在我國，檔案館業務建設的發展極不平衡，許多檔案館的建筑輝煌雄偉，設備昂貴，衙門氣十足，遠遠沒有為查檔利用者提供應有的服務；經濟發達地區的檔案館已開始檔案館的數字化建設，而廣大西部經濟欠發達地區的檔案館事業經費不足，制約著檔案館業務建設的發展。
十一屆三中全會以來，黨和政府工作重點轉移到經濟建設上來，各級各類檔案館開始強化主動服務意識，這既是時代發展的要求，也是社會進步的必然結果。檔案館作為面向社會的公益性文化事業機構，必然要適應這種變化。尤其是國家檔案局提出“把檔案館建成保管黨和國家重要檔案的基地和愛國主義教育基地，建成為改革開放和現代化建設事業提供檔案信息服務的中心”的工作目標日益深人人心，我國檔案館事業建設方興未艾。
但是另一方面，也應看到，我國目前的檔案館建設仍有一些不足，不僅在服務上不能很好地滿足人們的需求，而且對檔案館的公益性質，一些檔案部門也有模糊認識，這些都與人們的要求相去甚遠。
硬件夠硬 軟件過軟
近年來，許多地方的黨政領導從實現社會主義現化化建設和“小康社會”的高度把加快檔案館建設作為落實建設先進文化事業的重要舉措，把檔案館作為當地文化建設的形象工程之一。不少檔案館在建筑結構設計、功能設計和外觀設計等指標上都很優秀，其規模之雄偉，氣勢之恢宏，裝修之現代化，絲毫不遜于發達國家的檔案館；在館內設施方面，檔案自動化管理系統、檔案信息影像處理系統、庫房安全自動監控系統、縮微設備、溫濕度自控設備和電動密集架等應有俱全。
然而，在管理和服務方面，不同檔案館之間就參差不齊了。有的檔案館思想解放，勇于開拓進取，拋棄最保守的看攤守業的傳統觀念，帶來了服務質量、服務作風和服務手段的轉變，促進了檔案館融入社會、貼近百姓，社會反響良好；也有的檔案館大樓很漂亮，但服務態度差強人意，檔案館門前冷落，大量設施沒有被充分利用，甚至有的檔案館讓人望而卻步，“鐵門、鐵柜、鐵面孔”的拒人于千里之外的工作作風，使利用者感到壓抑、失望和無奈，真可謂“硬件夠硬，軟件過軟”。
事實上，衡量一個檔案館的好壞，并不完全在于館舍的大小、館藏的多少，而在于它能為利用者提供什么樣的信息和服務。基于我國國情，檔案館也并不是越大越好，要講適度規模，其發展要強調內涵建設而不是外延形象的發展。
檔案館應體現“以人為本”的理念
“以人為本”首先要體現在檔案館的建筑、機構設施和環境上。要考慮到地區、人口的分布和服務的范圍，盡可能地方便利用者。有的檔案館偏于城市一角，使利用者跑很長的路，極不方便；有的檔案館設備和布局并不符合專業標準的要求；有的檔案館講究豪華而并不實用，利用者不得其門；多數檔案館未為弱勢群體著想，沒有專為殘疾人和年老體弱者設置專門的設施，必要的附屬服務，比如餐飲、休息等。
最主要的是管理措施和規章制度需要改變。目前許多檔案館現有的規章制度大都是從有利于檔案的保護和便于管理出發，而不是從利用者的使用出發，如利用者在進入閱覽室時，不允許攜帶自己的有關資料，給利用者帶來極大不便。
檔案館在開放利用檔案的時間上，要改變作息時間機關化的作風，因為雙休日和節假日正是人們查詢檔案的好時間，也正是檔案館開展服務的好機會。
檔案館應簡化利用檔案的手續，節省利用者利用檔案的時間，即使使用先進的技術和現代化設備，同樣要從利用者便于掌握使用為出發點。
檔案館是愛國主義教育基地，不是掛上一個牌子、開辟一個內容不變的展廳就了事，還應立足館藏，輔以社會各方面的資料、實物，定期開展愛國主義、社會主義、國情、省情、市情、縣情等的專題講座、座談，以及通過新聞媒體公布檔案，制作音像制品等等，擴大愛國主義教育的輻射面，使檔案館真正成為社會所歡迎的愛國主義教育基地。
檔案館是提供檔案信息的中心不是檔案寄存中心
檔案界曾經有人提出過“檔案產業化”，或搞“一館兩制”，也要引進市場機制。其實就是服務項目收費，提供檔案要收費，寄存檔案要收費。有的把黨和政府部門形成的檔案定為“公益型”，把社會服務部門、社會團體和個人形成的檔案定為“收益型”，認為“公益型”檔案應該建立必要的保障制度，而“收益型”檔案其形成方式和利用目的與國家機關形成的檔案有本質的區別。“收益型”檔案與經濟收益有明顯聯系，它能滿足企業、事業單位以及家庭個人某些方面的需要，可搞有償服務。這些都偏離了檔案館作為公益性文化事業機構的定位。檔案館是衡量一個國家、一個城市(地區)文明程度、管理水平和發展水平的重要標尺之一。如果把檔案館推向市場，片面追求經濟利益最大化，變檔案館為“寄存中心”，這是對檔案館性質的改變，其結果只能使檔案館的形象嚴重扭曲，本職業務工作萎縮，社會職能虛無，名不副實。筆者認為，“檔案寄存中心”應該是完全剝離于檔案館之外單獨投資、經營的實體。檔案館應該是按歸口無償接受和管理檔案，無償對廣大的利用者提供檔案信息，為促進國民經濟發展和提高國民文化素質服務，這才是檔案館的屬性。
綜觀世界各國，不管其政治體制如何，都不以盈利為宗旨去發展公益事業。西方國家已經實行了幾百年的市場經濟，但在公益事業上仍堅持保護、尊重和扶持的態度，其檔案館大多由政府全額撥款或由社會全額資助。因此，在良好的資金環境和文化氛圍之下，其檔案館整體發展一直處于先進水平，同時也對國家的綜合國力的提高起到了積極的推動使用。作為保存人類在社會活動中直接形成的最原始歷史記錄并為社會提供利用服務的檔案館，其資源體系必須相對穩定，完全隨著千變萬化的市場進行資源建設是不現實也是不必要的，這體現了公益事業與經濟產業的根本區別。
檔案館的發展趨勢??數字檔案館
在當今的信息時代，檔案館必將充當一個保存、傳播及產生信息的角色。要當這樣一個角色，就必須采用符合時代發展需求的媒介??網絡。數字檔案館就這樣出現在人們面前。數字檔案館是一個新興事物，發展迅猛，人們對數字檔案館的認識還沒有統一起來，還沒有關于它的權威定義。但有一點是肯定的，那就是，數字檔案館是一個全球性的、分布式的大型信息庫。它不是簡單的傳統檔案館的數字化，但傳統的檔案館數字化是數字檔案館的重要信息來源和組成部分。目前，我國一些經濟發達的省、市正在建設數字檔案館。不過，我們應當看到，數字檔案館的建設還存在很多的問題和困難，其中最大的障礙是在概念上存在誤區，不少人簡單地認為，檔案館檔案資源數字化了，上網了，就是數字檔案館。其實，現階段各檔案館搞的數字檔案館只是檔案館的數字化，反映了檔案館現代化變革中的運作形式，是以現實中的檔案館為基礎，并在檔案館的館藏建設、信息服務等方面廣泛應用數字化和網絡化技術，以完善擴展檔案館的館藏結構，擴大和深化檔案館的服務功能與內容，準確和快捷地檢索與傳遞信息資源，提高和促進利用者對檔案館檔案資源利用的效果和能力。一個具體的現實中的檔案館不可能成為數字檔案館，只能是積極地進行檔案館的數字化建設和發展，只能成為數字檔案館建設系統的一個組成部分，或是成為利用數字檔案館開展信息服務的一個終端，不過是檔案館數字化，或稱“數字化的檔案館”，還不是人們需要的數字檔案館，人們需要的數字檔案館領域應更廣泛，傳統意義上的檔案館只是其中的一個分支，僅靠傳統檔案館一個領域是不可做到的，必須跨行業、跨學科的合作，它涉及社會許多領域的系統工程，是一個群體概念，不是哪一個檔案館的代名詞。
數字檔案館是整個檔案館事業發展的一個方向，也是國家建設的重要目標之一。數字檔案館的建設，需要國力的綜合提高，還需要檔案工作者和其它行業人士的共同努力，才實現真正意義上數字檔案館，才能使信息資源共享。
（郭紅解、李軍摘自《檔案學研究》2003年第5期）
