“一直沒有系統(tǒng)學習過檔案方面的知識，這次終于補上了檔案基礎知識理論這門課。”“以前只是埋頭苦干，通過系統(tǒng)學習開闊了視野，老師給我推開了一扇窗。”“我是一個中專畢業(yè)生，在檔案局已經(jīng)工作20多年了，沒想到有一天能走進大學校園學習，這是我期盼了多少年的夢想。”“我在工作中有很多疑惑，通過與老師的交流，我的困惑得到了比較準確明朗的解析。”“這個學習平臺太好了，不僅課程豐富，而且全方位的開放，我可以按照自己的工作和興趣方向選擇課程。”“我是省檔案局推出檔案人才‘151工程’的受益者，這種精準培訓不論是對我專業(yè)知識理論的深度還是視野的寬度都有極大的提升。”這是近日在蘇州大學社會學院來自蘇州、鹽城、連云港、鎮(zhèn)江、泰州和省建設廳的6名學員向記者吐露的心聲，他們是江蘇省檔案人才“151工程”首批參加一個學期脫產(chǎn)跟班學習的培養(yǎng)對象。

近年來，在省檔案局局長謝波帶領下，省檔案局領導班子高度重視檔案人才工作，自2016年以來，先后將《關于加強檔案干部隊伍建設的意見》納入《江蘇省“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，啟動全省檔案人才“151工程”，首次印發(fā)出臺《江蘇省“十三五”檔案人才發(fā)展規(guī)劃》，這一系列“人才新政”，不僅盤活了全省檔案高端人才資源，而且激活了全省檔案人才“一池春水”。

治國經(jīng)邦，人才為急

據(jù)2016年度檔案統(tǒng)計年報顯示，江蘇省6335名專職檔案工作人員中，研究生（包括博士、碩士、研究生班）學歷占10.3%，本科學歷占62.8%（其中檔案專業(yè)本科占9.9%），檔案專業(yè)研究生學歷僅占2.0%。這些數(shù)據(jù)反映出全省檔案人員學歷參差不齊，直接影響到檔案事業(yè)的發(fā)展。

在江蘇省檔案局副局長趙深看來，積極采取有力措施，努力突破制約檔案事業(yè)發(fā)展的人才瓶頸，是推進江蘇“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展的當務之急。“當前，江蘇檔案人才隊伍建設存在結(jié)構不盡合理、鉆研精神不足、創(chuàng)新能力不強等問題，集中表現(xiàn)在高層次人才偏少，特別是缺少具有全國影響的領軍型人才，而更深層次的原因在于許多單位推進人才工作的措施不夠系統(tǒng)、針對性不強，促進人才發(fā)展的機制不夠健全。因此，必須為檔案人才營造成長環(huán)境、搭建平臺、精準施策。”趙深在接受記者采訪時，冷靜深刻地分析了檔案人才隊伍建設面臨的形勢和存在的問題。

“151工程”激起檔案人才活力的陣陣漣漪。2016年12月，省檔案局在南京召開“151工程”啟動儀式暨首屆學術論壇，吹響了江蘇加強人才隊伍建設的沖鋒號。所謂“151工程”，就是在江蘇檔案行政、業(yè)務和專業(yè)技術領域選拔思想政治過硬、工作業(yè)績突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ?0名首席專家、50名高級專家以及100名優(yōu)秀中青年業(yè)務骨干的培養(yǎng)對象，組成3個不同層次的檔案人才梯隊進行集中培養(yǎng)，為下一步檔案智庫建設積蓄力量的檔案人才項目。計劃到2020年，通過優(yōu)勝劣汰，第一層次成長為在國內(nèi)檔案管理、學術和科研領域有一定影響力的全省檔案首席專家，第二層次成長為在省內(nèi)具有較高水平和影響力的全省檔案高級專家，第三層次成長為所在地區(qū)的優(yōu)秀業(yè)務骨干。同時，第一層次作為推薦進入全國檔案專家信息庫的骨干力量，第二、第三層次分別作為上一層次后續(xù)人才選拔的儲備力量。

“151工程”的實施，帶動了全省檔案人才工作的開展，培養(yǎng)對象們的學術活動變得活躍起來。今年春節(jié)剛過，蘇州率先召開全市“151工程”人才會議，組織交流并開展課題申報。作為第一層次培養(yǎng)對象的蘇州市檔案局副局長卜鑒民表示，為積極參與“151工程”，市檔案局專門成立了檔案人才工作領導小組，2016年共推薦12人入選“151工程”，此次召集大家在一起交流互動，目的是提高“151工程”入圍人員的責任意識和擔當精神，要求結(jié)合自身研究方向和優(yōu)勢積極申報國家、省級科技項目，鼓勵年輕同志深入鉆研業(yè)務，勇于攀登，在不到5年的培養(yǎng)期內(nèi)早出成果。今年4月，蘇州還承辦了“151工程”基礎理論研究小組第一次會議，就“地方檔案工作創(chuàng)新”“檔案學理論發(fā)展趨勢”等內(nèi)容進行了專題研討；下一步，還將啟動與省“151工程”配套的“蘇州青年檔案人才培養(yǎng)計劃”，積極爭取將檔案人才融入全市“姑蘇人才”計劃，爭取更多的人才政策，從而加速檔案人才培養(yǎng)。

詩文隨世運，無日不趨新

高點定位、高標謀劃、高效推進檔案人才工作。2017年4月，省檔案局和省人才辦聯(lián)合印發(fā)《江蘇省“十三五”檔案人才發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），作為全省人才規(guī)劃的專項規(guī)劃納入全省人才規(guī)劃體系，對“十三五”時期檔案干部和人才隊伍建設提出了一系列新辦法、新舉措。

制定《規(guī)劃》就像是就醫(yī)問診，只有“對癥下藥”，對未來發(fā)展進行透徹的分析，同時了解自身的短板和最迫切的需求，才能制定出可操作性強的規(guī)劃方案。結(jié)合江蘇檔案部門的實際情況，《規(guī)劃》明確了建設高水準的檔案行政管理隊伍、創(chuàng)建一支高水平的檔案專家后備隊伍和建強推進“三個體系”建設人才隊伍的3項主要任務，確定了檔案領導干部能力建設工程、檔案人才“151工程”、檔案人員遠程教育工程、檔案人員技能實訓工程、中高級人才繼續(xù)教育工程、專項業(yè)務能力提升工程和出國培訓工作7個重點項目，進一步明確了全省檔案人才工作的著力點。

“詩文隨世運，無日不趨新。”這句出自清代趙翼《論詩》中的詩句，被常州市檔案局副局長張步東用在了檔案人才工作上。他向記者表示，創(chuàng)新是檔案工作的生命，檔案人才工作與檔案事業(yè)發(fā)展息息相關，檔案人才工作也要隨著時代發(fā)展需求與時俱進。近年來，常州市檔案局在拓展人才培養(yǎng)渠道方面，依托陣地實施素質(zhì)提升工程，“借腦育人”實施技能培養(yǎng)工程，選拔推薦實施人才創(chuàng)新工程，不斷突破并取得可喜成效。常州市在全省率先制定出臺了《常州市檔案局課題研究管理辦法》，從制度上最大限度地調(diào)動入選“151工程”人員鉆研業(yè)務的積極性和創(chuàng)造性；將人才隊伍建設作為《常州市檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中活力檔案建設工程的重要組成部分，營造人才工作良好氛圍；連續(xù)兩年將人才培訓經(jīng)費列入部門年度財務預算，2017年起在預算中首次設立科研資金用于課題研究、人才開發(fā)和高層次人才培養(yǎng)；下一步，將建立充滿活力的檔案人才流動、職業(yè)生涯發(fā)展機制，采取嘉獎、評優(yōu)、培訓等多種方式，留住業(yè)績突出、能力卓著的檔案工作者，不斷開拓檔案人才工作新局面。

不拘一格降人才

“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”人才是第一生產(chǎn)力。江蘇省為選拔、培養(yǎng)檔案人才搭建了平臺，在實施人才發(fā)展戰(zhàn)略中，因地制宜，因需引才，結(jié)合本地實際精準施策，為加強檔案人才重點工程建設注入了全新的活力。

為多措并舉做好專業(yè)人才培養(yǎng)，省檔案局按照“每個季度有活動、每半年有中等活動、每年度有大活動”的要求，通過組織論壇性、研討性、成果展示性等多種形式的學習交流研討活動，重點加大對“151工程”人才培養(yǎng)力度。在學術論壇開展交流活動方面，今年年底將召開“151工程”第二屆學術論壇，除專家報告外，將打破界限，從各層次培養(yǎng)對象中擇優(yōu)選拔做學術報告，推動交流互動。在劃分小組對口交流方面，根據(jù)《全國檔案專家選拔與培養(yǎng)實施方案》確定的檔案執(zhí)法、信息技術、監(jiān)管指導、收集整理及面向社會征集和價值鑒定等6個領域，結(jié)合培養(yǎng)對象各自的工作內(nèi)容與研究方向，組成相對固定的9個課題組，形成今后4年培養(yǎng)期內(nèi)相對固定的專業(yè)研究團隊。在組織國家和省課題申報與研討方面，組織第一層次培養(yǎng)對象申報國家檔案局課題立項，組織第二、第三層次培養(yǎng)對象申報省檔案局科技成果立項，邀請專家指導。今年江蘇通過國家檔案局立項的8個課題中，有7個課題的負責人或主要成員為“151工程”培養(yǎng)對象。在脫產(chǎn)培訓方面，與蘇州大學簽訂協(xié)議，每學期選派4名至6名第二層次非檔案專業(yè)學歷培養(yǎng)對象跟班脫產(chǎn)培訓，計劃4年輪訓一遍。蘇州大學社會學院檔案系主任吳品才對此充滿信心，認為今年從“151工程”中選送的6位學員，來院開展短期全脫產(chǎn)研究性學習，為課堂理論教學注入了實踐的新風，實現(xiàn)了教學相長。在科研經(jīng)費資助方面，為第一層次聘請知名專家做導師，實行專家?guī)嘀疲瑢Λ@獎成果進行獎勵并資助出版“151工程”叢書。

人才工作的活力取決于體制和機制，據(jù)了解，為保障檔案人才工作起步、推進和可持續(xù)，江蘇將按照國家檔案局《全國檔案專家選拔與培養(yǎng)實施方案》的統(tǒng)一部署，進一步加快檔案人才建設步伐，在制度保障、組織保障和經(jīng)費保障3個方面層層落實。目前，省檔案局以及南京、蘇州、常州、揚州等市已經(jīng)落實了人才專項經(jīng)費，其他各市也在積極爭取。對于計劃建立的“151工程”人才庫，實施人才培訓、考核、登記和中期評估制度，對所管理培養(yǎng)對象的業(yè)務水平、工作態(tài)度和成就業(yè)績進行考核，管理上實行跟蹤考核、動態(tài)管理、自然淘汰。近期，省檔案局正在制定《江蘇省檔案人才“151工程”管理辦法》，在增補機制中要求，中期評估期間可以適當增補和層次晉升，鼓勵跨越式成長；在自動退出機制中要求，尊重個人意愿，允許主動退出；在淘汰機制中要求，凡不參加活動者，如果是個人原因兩次不參加活動，或是組織原因3次不參加活動，立即發(fā)文通報自然淘汰。

“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。”出自清代思想家、文學家龔自珍的這句詩，對于我們今天做好人才工作仍有啟迪。檔案人才培養(yǎng)的方式多種多樣，不應固定在一個模框里，江蘇省的經(jīng)驗做法將為行業(yè)內(nèi)提供理論與實踐的參考和借鑒。

原載于《中國檔案報》2017年6月19日 總第3081期 第三版