第二部分  檔案工作概述

基本要求：

了解：檔案工作的概念和內(nèi)容

熟悉：檔案工作機(jī)構(gòu)，檔案工作的性質(zhì)

掌握：檔案工作的基本原則　

一、檔案工作的概念和內(nèi)容

概念：檔案工作亦稱(chēng)檔案管理，是檔案館（室）直接對(duì)檔案信息進(jìn)行管理并提供利用服務(wù)的各項(xiàng)工作的總稱(chēng)，也是國(guó)家檔案事業(yè)最基本的部分。

內(nèi)容：包括檔案收集、檔案整理、檔案價(jià)值鑒定、檔案保管、檔案編目和檢索、檔案統(tǒng)計(jì)、檔案編輯和研究、檔案提供利用。

二、檔案工作的性質(zhì)

檔案工作就其本質(zhì)而言，是管理檔案和提供檔案信息，為各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)服務(wù)的一項(xiàng)工作。就其本質(zhì)而言，是一項(xiàng)管理性、服務(wù)性、科學(xué)性、文化性、政治性的工作。

（一）檔案工作的管理性：檔案工作是一項(xiàng)管理檔案的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)；檔案工作是信息資源管理的重要內(nèi)容；檔案工作是社會(huì)管理活動(dòng)的組成部分。

（二）檔案工作的服務(wù)性：

（三）檔案工作的政治性：檔案工作的服務(wù)方向是檔案工作政治性的集中表現(xiàn)；檔案工作的機(jī)要性也是檔案工作政治性的表現(xiàn)之一

（四）檔案工作的科學(xué)性：檔案工作是一項(xiàng)為科學(xué)研究和科學(xué)管理工作提供必要條件的工作；檔案工作實(shí)踐中包含特殊的規(guī)律性和豐富科學(xué)內(nèi)容；檔案工作要大量運(yùn)行現(xiàn)代管理科學(xué)的內(nèi)容和信息技術(shù)的成果。

（五）檔案工作的文化性：檔案是社會(huì)文化的組成部分，檔案館具有保存歷史文化遺產(chǎn)的作用；檔案館具有傳播社會(huì)文化知識(shí)與信息的作用；檔案館具有社會(huì)文化教育的作用；檔案館具有發(fā)展科學(xué)文化的作用。

三、檔案工作的基本原則

基本原則：檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用

（一）全國(guó)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則

①、國(guó)家檔案按規(guī)定分別由各級(jí)、各類(lèi)檔案保管機(jī)構(gòu)集中管理；②、全國(guó)檔案工作在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分級(jí)、分專(zhuān)業(yè)管理；③、對(duì)黨政檔案和黨政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理

（二）維護(hù)檔案的完整和安全

①、維護(hù)檔案的完整；維護(hù)檔案的安全

（三）便于社會(huì)各方面的利用

三個(gè)組成部分，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理是核心；維護(hù)檔案的完整與安全是手段；便于社會(huì)各方面的利用是目的。

四、檔案工作機(jī)構(gòu)

（一）檔案館

1、檔案館的定義、性質(zhì)、基本職能和具體任務(wù)

定義：檔案館是國(guó)家法定的專(zhuān)門(mén)保管檔案機(jī)構(gòu)。它屬于黨和國(guó)家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是永久保留檔案的基地，是科學(xué)研究和各方面工作利用檔案史料的中心。

性質(zhì)：首先，檔案館是永久保存檔案的基地。第二，檔案館是現(xiàn)代化社會(huì)信息的重要部門(mén)之一，是提供檔案信息為社會(huì)服務(wù)的中心。第三，檔案館是一個(gè)科學(xué)、文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。

職能：把檔案作為國(guó)家的文化遺產(chǎn)進(jìn)行收集和保管，并提供檔案為社會(huì)各方面服務(wù)。①、積累的管理國(guó)家檔案財(cái)富。②、傳播檔案信息，為社會(huì)提供服務(wù)。③、提供原始憑證，維護(hù)歷史真實(shí)面貌。④、宣傳教育的職能。

基本任務(wù)：集中統(tǒng)一地管理黨和國(guó)家需要長(zhǎng)遠(yuǎn)保存的檔案和有關(guān)資料，維護(hù)歷史的真實(shí)面貌，為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和歷史的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要服務(wù)。

具體任務(wù):①、接收與征集本級(jí)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其所屬單位具有長(zhǎng)期和永久保存價(jià)值的檔案以及有關(guān)資料，科學(xué)地管理；②、通過(guò)多種方式，積極開(kāi)展檔案資料的利用工作；③、參與編修史志工作。（研究）

2、檔案館類(lèi)型

中央級(jí)檔案館、地方性檔案館和專(zhuān)業(yè)檔案館。

（二）檔案室

1、檔案室的定義與性質(zhì)

定義：檔案室是各機(jī)關(guān)（包括團(tuán)體、學(xué)校、工程、企業(yè)、事業(yè)單位等）統(tǒng)一保存和管理本機(jī)關(guān)檔案的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，是整個(gè)機(jī)關(guān)的組成部分，是屬于機(jī)關(guān)管理和研究咨詢性的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

性質(zhì)：①、檔案室是機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)；②、檔案室是保存檔案的過(guò)渡性機(jī)構(gòu)；③、檔案室的主要任務(wù)時(shí)服務(wù)于本機(jī)關(guān)。

2、檔案室的作用與任務(wù)

作用：一方面檔案室是機(jī)關(guān)內(nèi)部具有參謀和咨詢作用的部門(mén)，它是機(jī)關(guān)工作的助手，為機(jī)關(guān)管理合機(jī)關(guān)職能活動(dòng)提供必要的檔案信息支持。另一方面，檔案室是全國(guó)檔案工作的基礎(chǔ)，為檔案館工作創(chuàng)造條件。

任務(wù)：基本任務(wù)：集中統(tǒng)一的管理本機(jī)關(guān)各部門(mén)形成的各種門(mén)類(lèi)和載體的全部檔案，為本機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)，并為黨和國(guó)家積累檔案史料。

具體任務(wù)：①、對(duì)本機(jī)關(guān)文書(shū)部門(mén)或業(yè)務(wù)部門(mén)文件材料的歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；②、負(fù)責(zé)管理本單位的全部檔案和相關(guān)資料，并積極組織提供利用；③、定期把具有長(zhǎng)遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案向檔案館移交。

3、檔案室的類(lèi)型

普通檔案室；科技檔案室；音箱檔案室；人事檔案室；綜合檔案室；聯(lián)合檔案室；檔案信息中心

（三）檔案行政管理機(jī)構(gòu)

1、檔案行政管理機(jī)構(gòu)的定義、性質(zhì)和基本職責(zé)

定義：檔案行政管理機(jī)構(gòu)，是黨和國(guó)家指導(dǎo)和管理檔案工作的部門(mén)。

性質(zhì)：既是黨的機(jī)構(gòu)，又是國(guó)家的機(jī)構(gòu)。

基本職責(zé)：在統(tǒng)一管理黨、政檔案工作的原則下，分層負(fù)責(zé)地長(zhǎng)官去昂過(guò)檔案十五，對(duì)全國(guó)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。

2、檔案行政管理機(jī)構(gòu)的具體任務(wù)

第一，擬定檔案工作的規(guī)章、辦法，監(jiān)理國(guó)家檔案工作制度，制定檔案工作的發(fā)展規(guī)劃；第二，指導(dǎo)和監(jiān)督各機(jī)關(guān)、不對(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的檔案工作；規(guī)劃和籌建檔案館，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)檔案館工作；第三，研究和審查有關(guān)檔案保存價(jià)值、檔案保管期限的原則和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和審議有關(guān)檔案的銷(xiāo)毀問(wèn)題；第四，組織和指導(dǎo)檔案工作業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的交流、檔案干部的專(zhuān)業(yè)教育和檔案科學(xué)研究；第五，組織和參與檔案工作的國(guó)際交流。

（四）新型檔案機(jī)構(gòu)

1、文件中心的含義與類(lèi)型

含義：文件中心是一種社會(huì)化、集約化和專(zhuān)業(yè)化的檔案管理機(jī)構(gòu)，它的設(shè)置一般不像檔案室一樣隸屬于一個(gè)文化形成單位，而是按地區(qū)按系統(tǒng)建立的結(jié)余文件形成單位和地方綜合檔案館之間的一種過(guò)渡性檔案管理機(jī)構(gòu)。

類(lèi)型：政府性文件中心；商業(yè)性文件中心。

2、檔案寄存中心的含義與性質(zhì)

檔案寄存中心是指由國(guó)家綜合檔案館設(shè)立的，為各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人提供檔案寄存有償服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

性質(zhì)：主要是接受不具備充分保管條件及配備檔案保管條件成本過(guò)高的國(guó)有與非國(guó)有企業(yè)及破產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人在工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活等個(gè)小南瓜活動(dòng)中形成的檔案的寄存。

3、檔案事務(wù)所的含義與性質(zhì)

是指提供檔案事物服務(wù)的一種商業(yè)性檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)。

性質(zhì)：獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)型單位。