第三條 將公務活動中形成的應當歸檔的文件材料、資料據為己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的，對有關責任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

本條是關于單位或個人將公務活動中形成的應當歸檔的文件材料、資料據為己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的行為適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

《檔案法》第十條規(guī)定，對國家規(guī)定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有。《檔案法實施辦法》第十二條規(guī)定，按照國家檔案局關于文件材料歸檔的規(guī)定，應當立卷歸檔的材料由單位的文書或者業(yè)務機構收集齊全，并進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理；任何人都不得據為己有或者拒絕歸檔。國家檔案局2006年發(fā)布《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號），2012年發(fā)布《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第10號），分別確定了機關、團體（軍隊系統(tǒng)、民主黨派、企事業(yè)單位參照執(zhí)行）和企業(yè)（科技事業(yè)單位可參照執(zhí)行）文件材料的歸檔范圍，并要求機關、團體和企業(yè)依照制定本機關、企業(yè)的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，報檔案行政管理部門批準后執(zhí)行。

本條所稱的“應當歸檔的文件材料、資料”，指的是國家檔案局令第8號、第10號兩項規(guī)章確定的文件材料歸檔范圍，以及各機關、團體和企業(yè)編制的本機關、團體和企業(yè)文件材料歸檔范圍所涉及的文件材料、資料。在認定“應當歸檔的文件材料、資料”時，注意要跟《規(guī)定》第二十條檔案的范圍相對應。

本條中所稱的“據為己有”，除了以非法占有為目的，將應歸檔文件材料、資料脫離正常的存放場所超出合理時間的應當認定為“據為己有”外，有些部門為了方便利用或其他原因，將應當歸檔的文件材料、資料留存本部門的做法也是“據為己有”的一種表現形式。

行為人違反上述規(guī)定，除依據《規(guī)定》予以處分外，還應當由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正。

本行為的構成：

1．本行為的主體是《規(guī)定》第二條規(guī)定范圍內的單位和個人。單位作為本行為的主體，需要追究行政紀律責任的，對負有領導責任的領導人員和直接責任人員給予處分；個人作為本行為的主體，需要追究行政紀律責任的，對實施以及指使他人實施行為的人員給予處分。

2．本行為的主觀方面表現為故意。即行為人明知自己的行為是違反規(guī)定的，但依然希望或者放任這種結果的發(fā)生。

3．本行為侵害的客體是國家檔案管理秩序和國家檔案利益。

4．本行為的客觀方面表現為行為人明知有關文件材料、資料應當歸檔而仍然據為己有；或者行為人不清楚是否應當歸檔，但經檔案機構或者檔案工作人員提出，仍然拒絕將有關文件材料、資料交檔案機構、檔案工作人員歸檔。

按照本條規(guī)定，將應當歸檔的文件材料、資料據為己有，或者拒絕將應當歸檔的文件材料、資料交檔案機構、檔案工作人員歸檔的，對有關責任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

關聯(lián)法規(guī)

1．《中華人民共和國檔案法》第十條

2．《中華人民共和國檔案法實施辦法》第十二、二十七條

3．《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》第二十條

4．《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》

5．《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》

原載于《中國檔案報》2014年7月3日 總第2629期 第二版