制定頒布城市社區檔案管理辦法,對于進一步規范城市社區檔案管理,維護社區黨組織、居民委員會、社區社會組織(以下簡稱社區各類組織)和居民的切身利益,更好地服務和諧社區建設,具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
(一)有利于規范城市社區檔案的科學管理
社區檔案是社區工作各方面的真實記錄和反映,涉及到組織、宣傳、環保、衛生、公安、司法、城建、工商、文化、教育等幾乎所有的社會性問題。社區檔案門類齊全,有文書檔案、科技檔案、會計檔案等;內容豐富,有社區黨群管理、社會組織、行政管理方面的內容;來源廣泛,以社區黨群組織和社區居委會檔案為核心,聯結社區內所有單位以及著名人士檔案;載體多樣,既有社區所在政府部門印發的“紅頭文件”,又有選民登記和選票,還有各種榮譽獎章、獎牌等。多年來,城市社區檔案工作取得了很大的發展,對服務和諧社區建設發揮了極大的促進作用。但是,由于社區普遍設立、發展較晚,形成的檔案資料種類多、數量大,同時各地的經濟社會發展狀況不平衡,使得各地社區檔案管理存在不同差異。《辦法》的制定實施,必將進一步推進城市社區檔案管理的規范化水平。
(二)有利于維護社區各類組織和居民的切身利益
隨著社會發展的不斷深化,社區已成為重要的社會結構單元,社區生活也已成為社會生活的重要表現形式,大量的“單位人”轉化為“社會人”,原屬于企業的政府職能性質的社會保障和社會服務正逐步剝離出來,由社區來承擔,社區簡單講就是一個“小社會”。社區檔案記載的主體有居民、家庭、社區黨群組織、社會管理組織和其他社會組織,反映的內容來源于社區實踐的社會活動。可以說,社區檔案工作直接服務于社區社會實踐活動,是社區服務工作正常開展必不可少的工具,能夠直接反映出社區工作的全貌,體現出社區工作的水平。《辦法》的制定實施,必將促進社區各項活動記錄的規范管理,更好地維護社區各類組織和居民的切身利益。
(三)有利于促進城市社區建設的和諧發展
社區是社會的基本單元,是人們社會生活的共同體和人居的基本平臺,社區和諧是社會和諧的基礎。加強社會管理的重心在社區,改善民生的依托在社區,維護穩定的根基在社區。實踐證明,和諧社區建設是我國城市經濟和社會發展到一定階段的必然要求,是城市管理體制改革的重要內容,事關黨和國家大政方針的貫徹落實,事關人民群眾的切身利益,事關城鄉基層的和諧穩定。加強社區建設,對于促進經濟和社會協調發展,提高人民生活水平和質量,擴大基層民主,維護社會穩定,具有十分重要的意義。社區檔案是社區在各項工作和活動中形成的真實歷史記錄,是黨和國家的寶貴財富。社區檔案工作是社區建設中一項重要任務,是整個檔案事業的重要組成部分。《辦法》的制訂實施,必將進一步規范城市社區建設中形成的各類檔案的管理,更好地服務和諧社區建設。
(本文轉載自《中國檔案》雜志2016年第2期,有改動。作者:于青 單位:國家檔案局)