城建部門的聲像檔案是其在業(yè)務(wù)活動中形成的,以攝錄為手段,以感光膠片和磁性材料為載體的檔案。由于聲像檔案具有客觀、真實(shí)、形象、生動等特點(diǎn),它在記錄和反映各項(xiàng)工作和活動時,具有以文字為記錄手段、以紙張為載體的檔案所不能替代的獨(dú)特作用,在城建工作和活動中尤為如此。一個城市的變化、變遷是不斷發(fā)展的,動態(tài)的,如果用聲像檔案記錄來表現(xiàn),它對人們的影響力、感染力、作用力將是巨大的。因此做好它的收集工作,將是我們留給后人的一筆巨大財富。然而,目前我們不少城建檔案部門還沒有認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要,使得這項(xiàng)工作的開展一直較為滯后,收集的聲像檔案數(shù)且少之又少,不僅直接影響到城建檔案部門的基礎(chǔ)工作,影響到檔案的齊全完整,而且還影響到檔案的提供利用和作用的發(fā)揮。筆者以為,不重視聲像檔案收集工作的原因癥結(jié)主要來自以下兩方面:
第一,城建業(yè)務(wù)部門不注意聲像檔案的形成和積累。這當(dāng)中有三種情況:一是有的單位本身就缺少產(chǎn)生形成聲像檔案的設(shè)施設(shè)備,因此,也就不可能有聲像檔案可收。二是有的單位有條件卻不知道利用條件去拍攝一些珍貴的場面、原景和實(shí)物,事過境遷,錯過良機(jī)。三是有的單位雖然形成產(chǎn)生了聲像檔案,但疏于積累和管理,加之缺乏必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo),聲像檔案或散失、或損壞、或被有的人據(jù)為己有,最終還是沒能收集上來。
第二,城建檔案部門不注重聲像檔案的指導(dǎo)和收集。首先,表現(xiàn)在檔案工作人員業(yè)務(wù)生疏,第一不知道聲像檔案門類的構(gòu)成和該收集的范圍,不清楚聲像檔案的重要性;第二聲像檔案形成的規(guī)律性不強(qiáng),不知道怎樣收集。第三遇到積存較多的聲像檔案不知怎么整理,工作難度大,不去收集。其次,檔案工作人員缺乏責(zé)任感。一是規(guī)章制度的制定和執(zhí)行不到位,使得業(yè)務(wù)單位在移交聲像檔案的工作中無依據(jù),無約束,隨意性大。想交就交,想交多少就交多少,工作被動。二是檢查、監(jiān)督措施不到位。檔案部門是較直接也比較容易發(fā)現(xiàn)間題的部門,但不少檔案部門對基層單位不形成、不次集、不移交聲像檔案的間酗]熟視無睹,不指導(dǎo)、不要求、不檢查、不督促、不采取任何措施,持一種放任自流的態(tài)度,缺乏應(yīng)有的責(zé)任感。
問題的癥結(jié)找到了,關(guān)鍵的一點(diǎn)就是如何采取有效措施,解決好這些問題。
一、城建部門要提高對聲像檔案特殊作用的認(rèn)識
聲像檔案的特殊作用在城市建設(shè)工作和活動中顯得尤為重要,是任何一種載休的檔案所不能比擬的。它通過靜止或生動的畫面、聲音再現(xiàn)一個城市的歷史原貌,以及日新月異的變化,會給人們留下一個美好的對比和回憶,因此,城建部門的檔案館(室)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),指導(dǎo)好聲像檔案的形成和歸檔工作,一方面保證各門類檔案的齊全完整,更好地提供利用,另一方面也給國家積累檔案打下一個良好的基礎(chǔ)。
二、宣傳貫徹《檔案法》,建立激勵機(jī)制
第一,各有關(guān)部門要認(rèn)真宣傳貫徹《檔案法》,依法辦事。對那些不按規(guī)定要求收集、移交聲像檔案的部門和個人,要給以嚴(yán)格的處罰。第二,做好聲像檔案的收集工作還需要把聲像檔案移交工作納人到相關(guān)部門和人員的目標(biāo)考核、達(dá)標(biāo)升級、評先選優(yōu)、職稱評定等工作中去,通過建立激勵機(jī)制來考核他們工作的業(yè)績、業(yè)務(wù)熟練程度、責(zé)任心的大小,從而調(diào)動他們的工作積極性。
二、相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),嚴(yán)格把關(guān)
作為城建部門,尤其是業(yè)務(wù)部門或宣傳部門平時注意在一個工程開始或一個項(xiàng)目改造之前。拍攝、留存大量聲像檔案,為日后的整理歸檔積累檔案。作為城建部門檔案室來說,一方面要增強(qiáng)聲像檔案意識,建立切實(shí)可靠的聲像檔案收集、整理、保管、移交制度,每年都要按整理要求和其他門類的歸檔工作結(jié)合一并進(jìn)行。另一方面,做好業(yè)務(wù)部門聲像檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,要教會他們?nèi)绾伟l(fā)現(xiàn)、形成、積累、整理、移交聲像檔案,要讓他們充分認(rèn)識到做好城建部門聲像檔案工作的重要意義,從自身做起,從源頭做起,為接收工作打下良好的基礎(chǔ)。在建有城建檔案館的城市,在接收檔案的過程中,如發(fā)現(xiàn)缺少聲像檔案,應(yīng)及時向基層檔案室甚至業(yè)務(wù)部門提出,并盡快采取相應(yīng)的措施。如果間題嚴(yán)重,還可直接向行政管理部門反映和提出意見。