各區市縣檔案局(館),開發區檔案處(館),市城建檔案館,房地產檔案館,各有關單位檔案部門:
現將2007年全市檔案工作要點印發給你們,請結合本地區、本部門和本單位實際,認真貫徹執行。
大連市檔案局
2007年1月26日
2007年全市檔案工作要點
2007年全市檔案工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以為構建社會主義和諧社會服務為主線,認真貫徹市第十次黨代會、市委十屆二次全會精神,落實市委、市政府辦公廳《關于進一步加強檔案工作的若干意見》,堅持科學發展觀,以人為本,關注民生,滿足公眾需求,不斷增強檔案服務的主動性、開放性和有效性,全面推進各項建設,促進檔案事業與全市經濟社會協調發展。
一、主動抓好重大建設項目和企業檔案工作
抓好重點建設項目檔案工作。做好“一島三灣”(大孤山半島,大窯灣、鲇魚灣、大連灣)等港口基礎設施建設項目檔案工作;以雙D港和星海灣金融區建設為重心,努力抓好我市新型產業基地建設檔案工作;繼續做好遼寧核電站、長興島臨港工業區重大建設項目及其它省以上重點工程項目檔案工作;開展環保工程項目檔案工作的檢查和調研。貫徹執行《國家重大建設項目檔案驗收辦法》,組織業務培訓。全市技術改造(國債)項目檔案工作驗收合格率達100%。
加強全市企業檔案工作。推進國有和國有控股企業檔案工作,做好裝備制造、石油化工、電子信息、船舶制造等行業的企業檔案工作。繼續抓好全市民營企業檔案人員的免費業務培訓。指導企業、科技事業單位在自愿原則下參加省檔案工作規范化管理評估,各區市縣要抓一個試點單位。圍繞國企改革,做好國企轉制、破產中出現的檔案處置及流向控制工作,研究、調整相應的政策,建立適合我市實際的企業檔案管理模式。
積極拓展企業檔案工作新領域。進一步抓好旅游企業檔案工作,樹立新典型,提高檔案管理規范化水平。深入抓好全市知識產權檔案工作。與市安全生產監管局配合,做好全市安全生產檔案工作。
二、認真做好社會保障和勞動就業檔案工作
圍繞逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系做好相關檔案工作。進一步落實《大連市社會保障檔案管理辦法》,召開大連市社會保障檔案管理工作現場會;與市慈善總會聯合制定《大連市慈善事業檔案管理辦法》;會同市民政局聯合制定加強婚姻登記檔案管理的意見。
加強企業職工檔案工作,做好全市職工檔案管理的登記備案;在大型國有企業建立外來務工人員檔案;探索企業合同檔案管理方式,規范企業合同檔案管理。
三、深入開展社會主義新農村和社區檔案工作
與市林業局配合,修改《大連市林權檔案管理暫行辦法》。與市衛生局聯合制定《大連市新型農村合作醫療檔案管理辦法》。做好村務公開、民主管理工作中形成檔案的整理和歸檔。指導龍頭企業、種養大戶、科技示范戶、農村經紀人專業協會開展建檔工作。繼續做好農業科技檔案信息網絡建設工作。
深化社區檔案工作。指導全市各社區衛生服務中心建立健康檔案。深入開展家庭建檔工作。
四、提高已公開現行文件利用工作水平
全面落實《遼寧省政務信息公開規定》和市委、市政府辦公廳《關于確定市及區市縣檔案館為同級黨委、政府指定的政務信息公開場所的通知》精神,深化已公開現行文件利用工作。開展鄉鎮已公開現行文件利用工作,把政務公開服務延伸到農村和農民。各區市縣檔案局(館)要建立現行文件數據庫,提供網上已公開現行文件查閱。此項工作列為市檔案局對區市縣年度工作考核的重點內容。完成大連市現行文件目錄中心建設,整合各級現行文件中心信息資源,實現全市現行文件信息共享。
五、加快推進檔案信息化建設
完成大連市“數字檔案館”二期工程建設,開展區市縣數字檔案館建設試點工作。
加強各級各類檔案館(室)硬件設施的配備,不斷提高計算機與網絡技術的應用水平。全市各級各類檔案館,機關、團體、事業單位和規模以上工業企業檔案室應用計算機管理檔案的普及率達到100%。
各區市縣檔案館繼續加強目錄數據庫建設,加快館藏檔案文件級目錄錄入工作,開展專題目錄數據庫及全文、照片、多媒體檔案數據庫建設。
加強區市縣檔案信息網站建設,完善網站功能,充實欄目內容,及時更新信息。此項工作列為市檔案局對區市縣年度工作考核的重點內容。加強局域網建設,有條件的區市縣要實現與本級黨委、政府內網的鏈接。
各機關、團體、事業單位要結合電子政務建設抓好檔案信息化建設,按照《大連市文書檔案目錄數據交流標準(試行)》和《大連市檔案資料數字化標準(試行)》,對室藏檔案開展數字化處理。市檔案局做好電子文件歸檔與管理軟件的試點工作。
出臺《關于加強全市企業檔案信息化建設的意見》,召開全市企業檔案信息化建設現場會,推廣典型經驗。
六、鞏固和加強檔案基礎業務建設
加強檔案信息資源建設。繼續實施大連市“城市記憶工程”。做好本地區老字號、名人、重大活動、重點文物保護單位和市級以上非物質文化遺產等具有地方特色檔案的征集接收,豐富館藏內容,優化館藏結構。加強檔案整理、編目、鑒定和利用,為檔案數字化、檔案開放和社會利用奠定基礎。認真做好重點檔案搶救保護費的申報和檔案搶救保護工作。
加強檔案信息資源開發工作。結合中國人民解放軍建軍80周年、全面抗戰爆發70周年,舉辦檔案展覽。深入挖掘館藏資源,編輯出版檔案史料,編纂檔案參考資料,公布開放檔案,舉辦檔案講座,滿足社會對檔案的需求,拓展檔案館公共服務領域和社會服務功能。
改善檔案保管條件。現有館房面積不足的區市縣檔案局(館),要積極爭取地方政府對檔案基礎設施建設的投入,新建、擴建檔案館房,提高現代化裝備水平。做好檔案安全保管、檔案信息利用安全工作,建立全市檔案安全應急防范機制,完善檔案管理規章制度,確保檔案安全。
貫徹落實國家檔案局《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》,制定我市實施意見。對市直機關和區市縣檔案局(館)業務指導人員進行培訓。市直各機關要結合各自職能和工作實際,對本單位的文件材料歸檔范圍進行修訂,并重新制定文書檔案保管期限表。
繼續開展市直機關年度檔案整理質量檢查。指導高校、醫療衛生等事業單位在自愿的原則下,參加省檔案工作規范化管理等級評估。
七、大力加強檔案法制建設
深入推行檔案行政執法責任制,增強各級檔案行政管理部門行政執法主體意識。配合市人大科教文衛委員會對檔案工作進行執法檢查,實現檔案執法檢查經常化、制度化。全力推進區市縣檔案行政執法工作,嚴肅查處檔案違法行為。
加強檔案規章體系建設。圍繞修改《大連市檔案管理辦法》進行調研。加強檔案執法人員培訓工作,邀請檔案法制工作的領導或專家、學者舉辦檔案法制專題講座。加強檔案執法監督,發揮市檔案執法監督員的社會監督作用。
深入開展檔案法制宣傳教育活動。圍繞《檔案法》頒布20周年和《遼寧省檔案條例》頒布10周年,以“檔案法制宣傳年”為主題,舉辦文藝匯演、廣場宣傳、檔案服務理念創作設計有獎競賽等活動。
八、全面加強檔案科教、宣傳和學會工作
提高全市檔案科研工作水平。做好我市檔案科研項目在國家檔案局的立項和省檔案局優秀科技成果獎的推薦、申報。做好全市開發檔案信息資源獎勵項目評審工作。
加強檔案人員的在職培訓。制定出臺《大連市檔案人員崗位培訓管理實施意見》、《大連市檔案專業人員繼續教育實施意見》。組織檔案人員參加崗位培訓、繼續教育和各門類業務知識的專題培訓。
加強檔案宣傳工作。開展檔案新聞宣傳、文化宣傳、業務宣傳,不斷提高全社會對檔案工作的認知 程度。探索試行市區檔案部門新聞發布會制度。
加強檔案學會工作。開展學術研究與交流、學會達標和科普活動,出版學會沿革大事記,開展檔案工作為社會主義新農村服務的課題研究工作,召開農業科技檔案信息網絡建設經驗交流會。完成市及部分區市縣檔案學會的改選和換屆工作。
現將2007年全市檔案工作要點印發給你們,請結合本地區、本部門和本單位實際,認真貫徹執行。
大連市檔案局
2007年1月26日
2007年全市檔案工作要點
2007年全市檔案工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以為構建社會主義和諧社會服務為主線,認真貫徹市第十次黨代會、市委十屆二次全會精神,落實市委、市政府辦公廳《關于進一步加強檔案工作的若干意見》,堅持科學發展觀,以人為本,關注民生,滿足公眾需求,不斷增強檔案服務的主動性、開放性和有效性,全面推進各項建設,促進檔案事業與全市經濟社會協調發展。
一、主動抓好重大建設項目和企業檔案工作
抓好重點建設項目檔案工作。做好“一島三灣”(大孤山半島,大窯灣、鲇魚灣、大連灣)等港口基礎設施建設項目檔案工作;以雙D港和星海灣金融區建設為重心,努力抓好我市新型產業基地建設檔案工作;繼續做好遼寧核電站、長興島臨港工業區重大建設項目及其它省以上重點工程項目檔案工作;開展環保工程項目檔案工作的檢查和調研。貫徹執行《國家重大建設項目檔案驗收辦法》,組織業務培訓。全市技術改造(國債)項目檔案工作驗收合格率達100%。
加強全市企業檔案工作。推進國有和國有控股企業檔案工作,做好裝備制造、石油化工、電子信息、船舶制造等行業的企業檔案工作。繼續抓好全市民營企業檔案人員的免費業務培訓。指導企業、科技事業單位在自愿原則下參加省檔案工作規范化管理評估,各區市縣要抓一個試點單位。圍繞國企改革,做好國企轉制、破產中出現的檔案處置及流向控制工作,研究、調整相應的政策,建立適合我市實際的企業檔案管理模式。
積極拓展企業檔案工作新領域。進一步抓好旅游企業檔案工作,樹立新典型,提高檔案管理規范化水平。深入抓好全市知識產權檔案工作。與市安全生產監管局配合,做好全市安全生產檔案工作。
二、認真做好社會保障和勞動就業檔案工作
圍繞逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系做好相關檔案工作。進一步落實《大連市社會保障檔案管理辦法》,召開大連市社會保障檔案管理工作現場會;與市慈善總會聯合制定《大連市慈善事業檔案管理辦法》;會同市民政局聯合制定加強婚姻登記檔案管理的意見。
加強企業職工檔案工作,做好全市職工檔案管理的登記備案;在大型國有企業建立外來務工人員檔案;探索企業合同檔案管理方式,規范企業合同檔案管理。
三、深入開展社會主義新農村和社區檔案工作
與市林業局配合,修改《大連市林權檔案管理暫行辦法》。與市衛生局聯合制定《大連市新型農村合作醫療檔案管理辦法》。做好村務公開、民主管理工作中形成檔案的整理和歸檔。指導龍頭企業、種養大戶、科技示范戶、農村經紀人專業協會開展建檔工作。繼續做好農業科技檔案信息網絡建設工作。
深化社區檔案工作。指導全市各社區衛生服務中心建立健康檔案。深入開展家庭建檔工作。
四、提高已公開現行文件利用工作水平
全面落實《遼寧省政務信息公開規定》和市委、市政府辦公廳《關于確定市及區市縣檔案館為同級黨委、政府指定的政務信息公開場所的通知》精神,深化已公開現行文件利用工作。開展鄉鎮已公開現行文件利用工作,把政務公開服務延伸到農村和農民。各區市縣檔案局(館)要建立現行文件數據庫,提供網上已公開現行文件查閱。此項工作列為市檔案局對區市縣年度工作考核的重點內容。完成大連市現行文件目錄中心建設,整合各級現行文件中心信息資源,實現全市現行文件信息共享。
五、加快推進檔案信息化建設
完成大連市“數字檔案館”二期工程建設,開展區市縣數字檔案館建設試點工作。
加強各級各類檔案館(室)硬件設施的配備,不斷提高計算機與網絡技術的應用水平。全市各級各類檔案館,機關、團體、事業單位和規模以上工業企業檔案室應用計算機管理檔案的普及率達到100%。
各區市縣檔案館繼續加強目錄數據庫建設,加快館藏檔案文件級目錄錄入工作,開展專題目錄數據庫及全文、照片、多媒體檔案數據庫建設。
加強區市縣檔案信息網站建設,完善網站功能,充實欄目內容,及時更新信息。此項工作列為市檔案局對區市縣年度工作考核的重點內容。加強局域網建設,有條件的區市縣要實現與本級黨委、政府內網的鏈接。
各機關、團體、事業單位要結合電子政務建設抓好檔案信息化建設,按照《大連市文書檔案目錄數據交流標準(試行)》和《大連市檔案資料數字化標準(試行)》,對室藏檔案開展數字化處理。市檔案局做好電子文件歸檔與管理軟件的試點工作。
出臺《關于加強全市企業檔案信息化建設的意見》,召開全市企業檔案信息化建設現場會,推廣典型經驗。
六、鞏固和加強檔案基礎業務建設
加強檔案信息資源建設。繼續實施大連市“城市記憶工程”。做好本地區老字號、名人、重大活動、重點文物保護單位和市級以上非物質文化遺產等具有地方特色檔案的征集接收,豐富館藏內容,優化館藏結構。加強檔案整理、編目、鑒定和利用,為檔案數字化、檔案開放和社會利用奠定基礎。認真做好重點檔案搶救保護費的申報和檔案搶救保護工作。
加強檔案信息資源開發工作。結合中國人民解放軍建軍80周年、全面抗戰爆發70周年,舉辦檔案展覽。深入挖掘館藏資源,編輯出版檔案史料,編纂檔案參考資料,公布開放檔案,舉辦檔案講座,滿足社會對檔案的需求,拓展檔案館公共服務領域和社會服務功能。
改善檔案保管條件。現有館房面積不足的區市縣檔案局(館),要積極爭取地方政府對檔案基礎設施建設的投入,新建、擴建檔案館房,提高現代化裝備水平。做好檔案安全保管、檔案信息利用安全工作,建立全市檔案安全應急防范機制,完善檔案管理規章制度,確保檔案安全。
貫徹落實國家檔案局《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》,制定我市實施意見。對市直機關和區市縣檔案局(館)業務指導人員進行培訓。市直各機關要結合各自職能和工作實際,對本單位的文件材料歸檔范圍進行修訂,并重新制定文書檔案保管期限表。
繼續開展市直機關年度檔案整理質量檢查。指導高校、醫療衛生等事業單位在自愿的原則下,參加省檔案工作規范化管理等級評估。
七、大力加強檔案法制建設
深入推行檔案行政執法責任制,增強各級檔案行政管理部門行政執法主體意識。配合市人大科教文衛委員會對檔案工作進行執法檢查,實現檔案執法檢查經常化、制度化。全力推進區市縣檔案行政執法工作,嚴肅查處檔案違法行為。
加強檔案規章體系建設。圍繞修改《大連市檔案管理辦法》進行調研。加強檔案執法人員培訓工作,邀請檔案法制工作的領導或專家、學者舉辦檔案法制專題講座。加強檔案執法監督,發揮市檔案執法監督員的社會監督作用。
深入開展檔案法制宣傳教育活動。圍繞《檔案法》頒布20周年和《遼寧省檔案條例》頒布10周年,以“檔案法制宣傳年”為主題,舉辦文藝匯演、廣場宣傳、檔案服務理念創作設計有獎競賽等活動。
八、全面加強檔案科教、宣傳和學會工作
提高全市檔案科研工作水平。做好我市檔案科研項目在國家檔案局的立項和省檔案局優秀科技成果獎的推薦、申報。做好全市開發檔案信息資源獎勵項目評審工作。
加強檔案人員的在職培訓。制定出臺《大連市檔案人員崗位培訓管理實施意見》、《大連市檔案專業人員繼續教育實施意見》。組織檔案人員參加崗位培訓、繼續教育和各門類業務知識的專題培訓。
加強檔案宣傳工作。開展檔案新聞宣傳、文化宣傳、業務宣傳,不斷提高全社會對檔案工作的認知 程度。探索試行市區檔案部門新聞發布會制度。
加強檔案學會工作。開展學術研究與交流、學會達標和科普活動,出版學會沿革大事記,開展檔案工作為社會主義新農村服務的課題研究工作,召開農業科技檔案信息網絡建設經驗交流會。完成市及部分區市縣檔案學會的改選和換屆工作。