中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見
《 人民日報 》( 2015年07月10日 04 版)
群團事業是黨的事業的重要組成部分,黨的群團工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作,是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要法寶。工會、共青團、婦聯等群團組織聯系的廣大人民群眾是全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本力量,是全面深化改革、全面推進依法治國、鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的基本依靠。為更好發揮群團組織作用,把廣大人民群眾更加緊密地團結在黨的周圍,匯聚起實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的強大正能量,現就加強和改進黨的群團工作提出如下意見。
一、新形勢下加強和改進黨的群團工作的重要性和緊迫性
在革命、建設、改革各個歷史時期,黨始終高度重視群團工作,加強群團組織建設,發揮群團組織特殊優勢,團結帶領廣大人民群眾共同為實現黨在各個時期的歷史任務而奮斗。新形勢下,黨的群團工作只能加強,不能削弱;只能改進提高,不能停滯不前。
黨的十八大提出“兩個一百年”奮斗目標,習近平總書記提出實現中華民族偉大復興的中國夢,描繪了國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景。實現我們黨確定的宏偉目標,根本上要靠全體人民的勞動、創造、奉獻,必須加強和改進黨的群團工作,更好組織動員群眾、教育引導群眾、聯系服務群眾、維護群眾合法權益,充分激發蘊藏在人民群眾中的巨大創造力,凝聚起實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的磅礴力量。
當前,全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的歷史重任擺在全黨面前。人民是國家的主人、改革的主體。做好改革發展穩定各項工作,必須依靠人民群眾支持和擁護,必須加強和改進黨的群團工作,充分發揮群團組織作用,調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。
我國發展的內外環境正在發生深刻變化,黨面臨的挑戰和考驗前所未有。人心向背關系黨的生死存亡。鞏固黨的執政地位,經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗,應對好精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險,核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。必須加強和改進黨的群團工作,全心全意依靠工人階級和廣大人民群眾,最大限度把人民群眾團結在黨的周圍,打造抵御國內外敵對勢力干擾破壞和“顏色革命”的銅墻鐵壁,夯實黨執政治國的群眾基礎。
這些年,黨的群團工作在繼承創新中不斷加強,但與新形勢新任務的要求相比仍存在許多不適應的問題。有的地方和部門黨組織對群團工作重視不夠,對群團工作的特點和規律缺乏深入研究,對發揮群團組織作用缺乏有力指導和支持。群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出,特別是在非公有制經濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強;有的群團組織工作和活動方式單一,進取意識和創新精神不強,存在機關化、脫離群眾現象;群團干部能力素質需要進一步提高,作風需要改進。各級黨委必須高度重視做好新形勢下黨的群團工作,全面提高水平,切實解決問題,不斷開創黨的群團工作新局面。
二、堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路
中國特色社會主義群團發展道路,是對黨的群團工作長期奮斗歷史經驗的科學總結。這條道路是中國共產黨開展群眾工作、推進黨的事業的偉大創造,是黨領導群眾實現共同夢想的歷史選擇,是群團組織與時俱進、發展壯大的必由之路。這條道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分,其基本特征是各群團自覺接受黨的領導、團結服務所聯系群眾、依法依章程開展工作相統一。
新形勢下加強和改進黨的群團工作,必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題,堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路,最廣泛把群眾組織起來、動員起來、團結起來,奮力推進中國特色社會主義偉大事業。
——堅持黨對群團工作的統一領導。黨的領導是做好群團工作的根本保證。各級黨組織必須負起政治責任,加強對群團組織的政治領導、思想領導、組織領導,把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到群團工作各方面、全過程。群團組織必須堅持正確政治方向,自覺服從黨的領導,貫徹黨的意志和主張,嚴守政治紀律和政治規矩,在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。
——堅持發揮橋梁和紐帶作用。群團組織是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。各級黨組織要重視依靠群團組織推動黨的理論和路線方針政策在群眾中的貫徹落實,更好踐行群眾路線,做好群眾工作。群團組織要經常深入群眾,傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿,深入做好群眾的思想政治工作,把黨的決策部署變成群眾的自覺行動,把黨的關懷送到群眾中去。
——堅持圍繞中心、服務大局。為黨和國家工作大局服務,始終是群團工作的價值所在。各級黨組織要指導群團組織緊緊圍繞中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,圍繞外交工作大局和祖國統一大業,找準工作的結合點和著力點,團結動員所聯系群眾為完成黨和國家中心任務貢獻力量。群團組織要堅持在大局下思考、在大局下行動,明確職責定位、展現自身價值,更好促進改革發展、維護社會和諧穩定。
——堅持服務群眾的工作生命線。群團組織是黨直接領導的群眾自己的組織,為群眾服務是群團組織的天職。各級黨組織要推動群團組織貫徹黨的群眾路線,為群團組織服務群眾創造條件。群團組織要增強群眾觀念,多為群眾辦好事、解難事,維護和發展群眾利益,不斷增強自身影響力和感召力。
——堅持與時俱進、改革創新。改革創新是群團工作發展進步的不竭動力。各級黨組織和群團組織要把握時代脈搏,適應社會發展變化,尊重基層首創精神,不斷推進群團工作和群團組織建設理論創新、實踐創新、制度創新,始終與黨和國家事業同步前進。
——堅持依法依章程獨立自主開展工作。尊重群團組織性質和特點是做好群團工作的重要原則。各級黨組織要支持群團組織發揮各自優勢、體現群眾特點,創造性開展工作。群團組織要大膽履責、積極作為,依法依章程開展活動、維護群眾權益,最廣泛吸引和團結群眾。
三、加強黨委對群團工作的組織領導
各級黨委要明確對群團工作的領導責任,健全組織制度,完善工作機制,從上到下形成強有力的組織領導體系。
群團組織實行分級管理、以同級黨委領導為主的體制,工會、共青團、婦聯受同級黨委和各自上級組織雙重領導。地方黨委負責指導同級群團組織貫徹落實黨的理論和路線方針政策,研究決定群團工作重大問題,管理同級群團組織領導班子,協調群團組織同黨政部門的關系及群團組織之間的關系。上級群團組織依法依章程領導或指導下級群團組織工作。地方黨委應該注意聽取上級群團組織意見,加強溝通協調,形成工作合力。
地方黨委要建立和完善研究決定群團工作重大事項制度。黨委在每屆任期內應該召開專門的群團工作會議;黨委常委會應該定期聽取各群團組織工作匯報,每年都要專題研究群團工作。一般由黨委專職副書記分管群團工作,具體分工根據實際確定。建立黨委群團工作聯席會議制度,協調解決問題,推動工作落實。建立黨委群團工作考核制度,把群團工作成效作為考核黨委領導班子和分管負責同志工作的重要內容。
地方黨委有關工作會議應該請工會、共青團、婦聯等群團組織主要負責人參加或列席。縣級以下共青團組織主要負責人按黨章規定列席同級黨組織有關會議。鄉鎮(街道)的工會、婦聯組織主要負責人可列席同級黨委有關會議。工會、共青團、婦聯的黨員負責人應該考慮作為同級黨委委員候選人提名人選。
把群團建設納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建制度機制,把黨建帶群建作為黨建工作責任制的重要內容。統籌基層黨群組織工作資源配置和使用,基層黨組織活動陣地、黨員服務站點的規劃建設應該考慮群團組織需要。制定群團組織推優辦法,把群團組織推優作為產生入黨積極分子人選的方式之一。非公有制經濟組織、社會組織中的黨建和群建工作要整體推進、共建互促。
群團組織中的黨組要充分發揮領導核心作用。善于團結黨外干部群眾,善于把黨的主張和任務轉化成群團組織的決議和群眾的自覺行動。認真貫徹民主集中制,健全集體領導制度,嚴格管理干部。加強對重大問題的調查研究,密切關注群眾思想、工作、生活等方面的變化,引導群眾正確理解和自覺支持黨的理論和路線方針政策以及中央決策部署。落實從嚴治黨責任,嚴格執行黨的紀律,重大事項及時向批準黨組設立的黨組織請示報告。沒有設立黨組的群團組織,其領導班子應該承擔起貫徹執行黨的理論和路線方針政策的政治責任和抓黨的建設的主體責任。群團組織中的黨員要按照黨的標準嚴格要求自己,發揮先鋒模范作用,影響和帶動周圍干部群眾努力完成黨和國家的任務。
領導干部要加強對群團工作理論政策的學習研究。黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院應該開設黨的群團工作理論政策課程。黨委理論學習中心組應該把群團工作作為專題學習的重要內容。加強群團工作學科建設,群團工作研究列入國家哲學社會科學研究規劃。
四、推動群團組織團結動員群眾圍繞中心任務建功立業
各級黨委要重視發揮群團組織團結動員群眾干事創業的重要作用。群團組織要把深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧作為發揮作用的主戰場,把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用,轉化為促進經濟社會發展的強大力量。要積極主動宣傳改革和依法治國,組織引導群眾理解改革、支持改革、參與改革、推進改革,積極投身社會主義法治國家建設,促進形成最廣泛的合力。
群團組織要緊緊結合自身職責,深入開展群眾性勞動競賽、技能比武、科技創新、科學普及等活動,動員群眾立足崗位創新創業創優。積極開展對所聯系群眾的知識技能培訓,促進能力素質提高。大力宣傳生態文明理念,廣泛發動群眾,共建美麗中國。完善應急動員、公益募捐等行動機制,在保障重大任務、支援搶險救災、應對重大突發事件中發揮積極作用。
群團組織要廣泛開展民族團結進步宣傳教育,動員所聯系群眾旗幟鮮明反對民族分裂、維護祖國統一,促進各民族群眾手足相親、守望相助。加強同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的往來和交流,推進國家現代化建設和祖國和平統一。多領域、多渠道、多層次開展民間對外交流,增進中國人民同各國人民友誼,維護國家核心利益。
五、推動群團組織引導群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀
群團組織是群眾自我教育、自我管理的重要平臺。各級黨委要推動群團組織引導所聯系群眾繼承和弘揚中華優秀文化,自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。
群團組織要從所聯系群眾的實際出發,設計務實管用的載體,把社會主義核心價值觀轉化為生動活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實踐。引導廣大職工弘揚勞模精神、勞動精神、工人階級偉大品格,增強主人翁意識,打造健康文明、昂揚向上的職工文化。加強對青年的理想信念教育,引導廣大青年把社會主義核心價值觀的根扎牢植正。加強和改進未成年人思想道德建設,開展好少先隊組織教育、自主教育和實踐活動,幫助少年兒童養成好思想、好品格、好習慣。引導廣大婦女弘揚傳統美德和自尊自信自立自強精神,培育良好家風,推進家庭文明建設。引導科技工作者發揮示范作用,弘揚科學精神,推動形成崇尚科學、追求進步的社會氛圍。推動文學藝術、新聞宣傳、法律、教育、社會公益等領域工作者積極發揮作用,引領全社會崇德向善、敬業誠信、遵紀守法、互助友愛、文明和諧。
群團組織要堅持廣泛發動,利用遍布城鄉的組織網絡和基層陣地,深化群眾性精神文明創建活動,把社會主義核心價值觀教育做細做實。加強正面引導,大力宣傳弘揚社會主義核心價值觀的新風正氣,及時批評違背社會主義核心價值觀的模糊認識、錯誤觀點、不良風氣,引導群眾明辨真假、是非、善惡、美丑。搞好典型引路,發揮各行各業先進典型、道德模范、“最美人物”等的示范帶動作用,激發全社會學習先進、追趕先進、爭當先進的持久內生動力。
六、支持群團組織加強服務群眾和維護群眾合法權益工作
群團組織服務群眾要盯牢群眾所急、黨政所需、群團所能的領域,重點幫助群眾解決日常工作生活中最關心、最直接、最現實的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實際問題。有針對性地開展創業就業、心理疏導、大病救助、法律援助、婚戀交友、居家養老等服務,特別是要做好對困難職工、留守老人婦女兒童、歸難僑、殘疾人等群體的幫扶,對高等學校畢業生、留學回國人員、農民工的服務。制定服務型基層組織建設意見,打造符合群眾需求的工作品牌,推動構建覆蓋廣泛、快捷有效的服務群眾體系。通過項目招聘、購買服務等方式吸引社會工作人才、專家學者、社會組織等力量參與服務群眾工作。廣泛開展志愿服務,完善組織管理,提升志愿服務水平。
維護群眾合法權益是群團組織的重要工作。各級黨委和政府要把群團工作納入黨政主導的維護群眾權益機制,支持群團組織在維護全國人民總體利益的同時更好維護各自所聯系群眾的具體利益。群團組織維權工作應該主動有為,哪里的群眾合法權益受到侵害,哪里的群團組織就要幫助群眾通過合法渠道、正常途徑,合理伸張利益訴求,促進社會公平正義。要主動代表所聯系群眾參與相關法律法規和政策的制定,推動建立健全協調勞動關系等方面制度機制,從源頭上保障群眾權益、發展群眾利益。善于運用法治思維和法治方式維權,注重通過集體協商、對話協商等方式協調各方利益,通過信訪代理、推動公益訴訟、依法參與調解仲裁等方式為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助。同時,要引導群眾識大體、顧大局,依法理性表達訴求,自覺維護社會和諧穩定。
各級黨委、人大、政府及有關部門研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、法律法規、發展規劃、重大決策,應該請相關群團組織參與調研和論證,充分聽取意見、吸收合理建議,充分考慮相關群體利益。重大決策社會穩定風險評估機制,應該吸收群團組織參加。支持群團組織切實履行代表維護職能,推動落實男女平等基本國策,健全婦女、未成年人、殘疾人等合法權益保護機制。
七、支持群團組織在社會主義民主中發揮作用
群團組織特別是人民團體是廣大群眾依法、有序、廣泛參與管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的重要渠道。各級黨委要重視發揮群團組織在社會主義民主中的作用,更好保證人民當家作主。
按照協商于民、協商為民的要求,拓寬人民團體參與政治協商的渠道,規范人民團體參與協商民主的內容、程序、形式。政府可通過召開會議或其他適當方式,定期向人民團體通報重要工作部署和相關重大舉措,加強決策之前和決策實施之中的協商。各級政協要充分發揮人民團體及其界別委員在密切聯系群眾、增進社會各階層和不同利益群體和諧中的作用,密切各專門委員會與人民團體的聯系。
黨委、人大要支持人民團體在縣、鄉人大代表換屆選舉中,依法按程序提名推薦代表候選人。縣以上人大代表、政協委員人選的提名推薦,應該加強與人民團體的溝通協商,落實好有關人選的比例規定和政策要求。選任人民陪審員、人民監督員、人民調解員,落實人民建議征集制度,應該重視發揮人民團體作用。
群團組織應該加強對經濟社會發展等方面政策的研究,提高參政議政水平。依照黨的政策和國家法律法規,積極代表和組織所聯系群眾參與協商民主,通過多種方式反映群眾意見。積極參加城鄉基層群眾自治和企事業單位民主管理,引導所聯系群眾正確行使民主權利,推動基層民主健康發展。
八、支持群團組織參與創新社會治理和維護社會穩定
群團組織是創新社會治理和維護社會和諧穩定的重要力量。各級黨委和政府要合理配置職能和資源,支持群團組織依法參與社會事務管理,把適合群團組織承擔的一些社會管理服務職能按照法定程序轉由群團組織行使;支持群團組織立足自身優勢,以合適方式參與政府購買服務。群團組織承接政府轉移職能要試點先行,承接職能后應該建立符合公共服務特點的運行機制,確保能負責、能問責;參與政府購買服務,要嚴格管理、規范實施,做到政府放心、社會認可、自身有活力。
各級黨委和政府要支持群團組織在黨組織領導下發揮作用,加強對有關社會組織的政治引領、示范帶動、聯系服務。群團組織要通過服務來引導和促進社會組織健康有序發展。推動政府治理和社會自我調節、基層群眾自治良性互動,促進多元治理主體協同協作協調、互促互補互融。組織群眾主動參加社會治安綜合治理、基層社區網格化管理、平安創建,積極協調化解矛盾糾紛和利益沖突。
各級黨委和政府要重視發揮群團組織在全面推進依法治國特別是法治社會建設中的積極作用。支持群團組織開展群眾性法治文化活動,引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。支持群團組織參與群眾普法教育,推動建設普法和法律服務志愿者隊伍。建立健全群團組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道。發揮群團組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。
九、推動群團組織改革創新、增強活力
各級黨委要推動群團組織勇于改革創新,通過創造性工作增強發展活力、贏得群眾信任。
基層組織是做好群團工作的基礎和關鍵。工會、共青團、婦聯等群團組織要以提高吸引力、凝聚力、戰斗力和擴大有效覆蓋面為目標,在鞏固按行政區劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時,創新基層組織設置、成員發展、聯系群眾、開展活動的方式。立體化、多層面擴大組織覆蓋,重點向非公有制經濟組織、社會組織、城鄉社區等領域和農民工、自由職業者等群體延伸組織體系。加強高等學校群團組織建設,更好聯系、引導、服務青年學生和教師。
群團組織要牢固樹立以群眾為本的理念,健全依靠所聯系群眾推進工作制度。以群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作,組織活動請群眾一起設計,部署任務請群眾一起參與,表彰先進請群眾一起評議。完善群團組織代表大會制度和委員會制度,建立重大事項報告制度,代表和委員履職述職制度和直接聯系群眾、接受群眾評議制度。完善群團組織事務公開制度,主動接受群眾和社會監督。
打造網上網下相互促進、有機融合的群團工作新格局。群團組織要提高網上群眾工作水平,實施上網工程,建設各具特色的群團網站,推進互聯互通及與主流媒體、門戶網站的合作。加強網宣隊伍建設,綜合運用維權熱線和網絡論壇、手機報、微博、微信等新媒體平臺進行網上引導和動員。站在網上輿論斗爭最前沿,主動發聲、及時發聲,弘揚網上主旋律。逐步建立統一的群團組織基礎信息統計制度。
適應完成黨的中心任務和基層工作、群眾工作需要,改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制,充分體現群團組織的政治性、群眾性特點,防止機關化、娛樂化傾向發生。
十、加大對群團工作的支持保障力度
各地要統籌管好用好現有群眾活動陣地和設施,整合用好社會資源,納入現代公共文化服務體系,堅持公益屬性,真正發揮作用。主要新聞媒體要加強對群團工作的輿論宣傳。新聞出版等部門要加強對群團組織所辦報刊、出版社、網站的指導管理,確保正確輿論導向。
完善群團工作經費保障制度。依法足額收繳工會經費,由財政撥款支持的群團組織工作經費列入同級財政年度預算并予以保證。各級財政加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的支持力度,對基層群團組織的經費補貼應該落實到位,按人頭劃撥的經費重點向基層傾斜。基層單位應該根據需要合理安排群團工作經費。規范群團組織資產管理使用制度,任何組織和個人不得侵占、挪用或任意調撥群團組織資產。
鼓勵群團組織在國家法律和相關規定許可范圍內,通過多種方式籌措事業發展資金,依法享受扶持政策。群團組織應該建立健全社會資金募集、管理、使用全過程公開制度,建立第三方監督評價機制,提高社會公信力。
強化群團工作法治保障,提高群團工作法治化水平。推進涉及群團組織工作的立法,加強群團工作相關法律法規的實施和執法檢查。
十一、加強群團組織領導班子和干部隊伍建設
各級黨委要加強群團組織領導班子建設,努力打造政治堅定、團結務實、群眾擁護的堅強領導集體。堅持德才兼備、以德為先,按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準,選拔群眾工作經驗豐富、在所聯系群眾中威信高的同志,推薦作為群團組織主要負責人人選。領導班子成員人選的考察推薦應該廣泛聽取群眾意見,結構要合理優化,工會、共青團、婦聯負責人中基層一線代表人士的兼職比例應該適當增加。尊重群團組織民主選舉結果,保持領導干部任期內穩定。健全縣級以上群團組織領導班子中心組理論學習、黨員領導干部民主生活會、新進班子成員任職培訓等制度。堅持嚴字當頭,加強黨風廉政建設。探索建立符合群團工作特點的群團組織領導班子和領導干部綜合考評機制。
群團干部是黨的干部隊伍的重要組成部分。各級黨委要重視抓群團干部培養,全面加強群團干部隊伍建設。將群團干部培訓納入干部教育培訓總體規劃,分級負責、分系統落實。重視推動群團干部到火熱的實踐一線摸爬滾打、鍛煉成才,注重從企業、農村、城鄉社區等基層一線選拔優秀人才充實群團干部隊伍。選好配強基層群團組織負責人,更多采用兼職、聘用等方式吸引優秀社會人才加入群團工作隊伍。推進群團干部跨系統多崗位交流,加強群團組織與黨政部門之間干部雙向交流,把群團工作崗位作為提高干部做群眾工作能力的重要平臺。改進群團干部參照公務員法管理工作,支持群團組織根據自身工作特點按規定考錄和遴選機關工作人員。群團干部要自覺加強學習,增強黨性修養,提高能力素質。
堅持從群眾中來、到群眾中去,建好群眾之家、當好群眾之友。群團組織領導機關要帶頭踐行黨的群眾路線,把密切聯系群眾作為根本的工作作風,把工作重心放在最廣大普通群眾身上。健全防止和克服“四風”問題的長效機制,堅持定期分析檢查、公開承諾整改等制度,經常開展下基層接地氣、請群眾評機關等活動,堅決克服機關化、脫離群眾現象。群團組織領導機關干部要帶頭樹立經常聯系群眾、直接服務群眾、真情同群眾交友的好作風,竭誠為群眾服務。
各省、自治區、直轄市黨委,全國總工會、共青團中央、全國婦聯等中央管理的群團組織,要根據本意見要求制定實施方案。中央各部委,國家機關各部委黨組(黨委),解放軍各總部、各大單位黨委,要結合各自實際研究提出貫徹落實本意見的具體措施。
(新華社北京7月9日電)
把政治性永遠放在群團工作第一位
——習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話引發強烈反響
《 人民日報 》( 2015年07月09日 04 版)
“政治性是群團組織的靈魂,是第一位的。”在剛剛結束的中央黨的群團工作會議上,習近平總書記明確指出,群團組織要始終把自己置于黨的領導之下,在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致,自覺維護黨中央權威,堅決貫徹黨的意志和主張,嚴守政治紀律和政治規矩,經得住各種風浪考驗,承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務,把自己聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。
綱舉目張,正本清源。習近平總書記關于保持和加強群團工作政治性的一系列重要論述,在與會代表中和社會各界引發強烈反響。
群團事業是黨的事業的重要組成部分
習近平總書記在會議上發表的重要講話指出:“群團事業是黨的事業的重要組成部分。”“中國特色社會主義群團發展道路,是中國特色社會主義道路在群團工作領域的具體展開。”
“在新時期,更要著力保持和增強群團工作的政治性。”與會的共青團上海市委書記徐未晚在接受記者采訪時說,習近平總書記的講話突出群團工作的政治性,綱舉目張,是做好群團工作的靈魂和根本。群眾工作是黨的工作的重要組成部分,包括共青團在內的群眾團體是黨的政治意志、政治主張的貫徹落實者。
“評價群團工作是否做得好,首先體現在政治性能否突出和加強上。”據徐未晚介紹,近年來上海共青團系統一直注重從政治高度把握和認識群團工作的重要性,花大力氣把“提高共青團的思想引領作用”放在重要位置。
“黨有號召,婦聯有行動。”天津市婦聯主席、黨組書記戴蘊說,習總書記指出,政治性是群團組織的靈魂。對于婦聯組織來說,就是要不折不扣把黨的決策部署變成婦女群眾的自覺行動。
據戴蘊介紹,天津市婦聯將繼續抓住婦女群眾關注的熱點、焦點,堅持不懈“下基層、訪婦情、辦實事”,廣泛開展“天津婦女愛黨愛國愛天津”系列活動,大力弘揚社會主義核心價值觀,匯聚民心,凝聚力量,最大限度把婦女群眾團結在黨的周圍,在服務婦女群眾中進一步鞏固和擴大黨執政的群眾基礎。
加強改進群團工作關鍵是堅持黨的領導
加強和改進群團工作,關鍵是自覺堅持黨的領導,工、青、婦等群團組織要承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的任務。
習近平總書記在會上指出:“要堅持黨對群團工作的統一領導,堅持發揮橋梁和紐帶作用,堅持圍繞中心、服務大局,堅持服務群眾的工作生命線,堅持與時俱進、改革創新,堅持依法依章程獨立自主開展工作。”
“當前,最重要的是落實總書記要求,自覺地把黨的群眾路線貫穿到婦聯工作全過程。”會議結束后,來自全國婦聯的與會人員表示,要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,始終堅持黨的領導,堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路,引領廣大婦女在協調推進“四個全面”戰略布局中充分發揮“半邊天”作用。
天津團市委書記徐崗說,作為黨領導下的青年群眾組織,共青團一是要講政治,堅決落實黨中央各項決策部署。在重大問題上不含糊、敢發聲,充分發揮黨的助手和后備軍作用。二是要講方法,充分發揮為黨育人的作用。以新媒體為抓手,用青年人熟悉的平臺和方式開展引導工作,幫助青少年扣好人生第一粒扣子,努力培養造就社會主義合格建設者和可靠接班人。三是要講服務,爭取青年的廣泛認同。要把服務青年作為工作的出發點和落腳點,在青年成長成才、就業創業等方面下大力氣抓出實效。四是要“從嚴從實”治團,加強團的自身建設。
各級黨委要高度重視做好黨的群團工作
總書記在講話中指出:“黨組織要鼓勵和引導群團組織充分發揮作用,群團組織要積極作為、敢于作為。”
與會者表示,做好新形勢下黨的群團工作,既需要群團組織堅定不移地在黨的領導下開展工作,同時,各級黨委也要高度重視群團工作,加強對群團工作的領導。
來自浙江省的與會人員表示,抓好新形勢下的群團工作,各級黨委重任在肩。要認真貫徹習近平總書記重要講話精神,更好地擔負起黨委領導群團工作的重大政治責任,按照“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”的新要求,努力開創群團工作新局面。抓群團工作,還必須舍得投入,給予必要的經費保障。
張家口市委書記邢國輝說,張家口市委已經把群團工作納入到黨建總體格局之中,堅持以黨的建設工作帶動群團組織工作開展,已形成互動共促的良好格局。
他介紹,張家口市委在群團工作中實施了“三同步”:即同步研究,市委研究制定黨建有關事宜,同時研究群團工作,確保群團工作始終沿著黨建工作方向進行;同步規劃,制定黨建工作規劃時,同時兼顧群團工作,確保群團工作始終緊跟黨的工作步伐;同步檢查,市委對各縣區各部門進行檢查時,同時對群團工作目標完成情況一并進行檢查,確保群團工作目標落實。
(新華社北京7月8日電 執筆記者:羅宇凡;參與采寫記者:張曉松、許曉青、劉林、白林)
把保持和增強先進性作為重要著力點
——習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話引發強烈反響
《 人民日報 》( 2015年07月10日 04 版)
“要切實保持和增強群團組織的先進性。我們的工會、共青團、婦聯等群團組織是黨直接領導的群眾組織,承擔著組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而共同奮斗的重大責任,必須把保持和增強先進性作為重要著力點。”在7日結束的中央黨的群團工作會議上,習近平總書記關于保持和增強黨的群團工作和群團組織先進性的重要論述,引起與會代表和社會各界積極反響。
群團組織要始終走在時代前列
中國特色社會主義事業是億萬人民的事業,黨的群團工作肩負著莊嚴使命。
“工會、共青團、婦聯等群團組織是黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶,要始終走在時代前列。”共青團海南省委書記蓋文啟說,共青團作為黨的有力助手和可靠后備軍,在新時期肩負著組織和引導青年為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的重擔,要增強使命意識、宗旨意識、服務意識,始終堅持用社會主義核心價值體系引導青年,始終堅持組織動員青年圍繞黨政中心建功立業,始終堅持竭誠幫助青少年成長成才。
“工會組織要走在時代前列,關鍵是要始終堅持圍繞中心服務大局,團結和動員職工群眾圍繞黨委和政府中心工作建功立業。只有這樣,工會工作才有生命力。”杭州市總工會主席鄭榮勝說。
海南省總工會副主席鄭有基表示,群團工作肩負著莊嚴使命,要始終保持先進性,一是要牢牢把握為實現中國夢而奮斗這個時代主題,團結動員群眾圍繞黨和國家的中心任務建功立業;二是要堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路,充分發揮思想上和行動上的引領作用,爭當貫徹黨的群眾路線的“領頭雁”,爭做落實黨的決策部署的“排頭兵”。
“工會要大力弘揚勞動模范等先進人物的精神和品質,在廣大群眾中培育和踐行社會主義核心價值觀,為推進中國特色社會主義偉大事業不斷凝心聚力,激發正能量。”鄭有基說。
群團組織要堅持與時俱進、改革創新
新形勢下,黨的群團工作只能加強、不能削弱,只能改進提高、不能停滯不前。
來自北京市委的與會人員表示,群團事業關系全局,群團工作責任重大。要認真學習領會習近平總書記重要講話精神,結合本地實際,抓好貫徹落實,以改革創新精神推動群團工作再上新臺階。
近年來,新的經濟組織、社會組織、虛擬組織迅速發展,黨群傳統組織體系難以實現全覆蓋,這對群團組織創新基層組織設置和活動方式,提出了新要求。
北京市在1200多座商務樓宇建立了黨建、社會建設和工會、共青團、婦聯“五站合一”工作站,通過聯建、共建實現黨群工作全覆蓋。
“工會應該做科學發展的‘發動機’,深化改革的‘助推器’,關愛職工的‘溫馨窩’,和諧穩定的‘潤滑劑’。要通過創造性工作增強發展活力、贏得群眾信任。”據鄭榮勝介紹,在杭州,外來務工人員每年都有機會在各類活動中提升技能和素質,甚至上大學。
杭州市總工會每年廣泛開展技能培訓、技能幫帶、技能競賽、技能晉級、技能激勵“五位一體”素質提升活動,近3年來幫助1.7萬余名農民工免費提升了技能等級,連續3年開展資助千名優秀農民工上大學活動,幫助3126名農民工圓了讀大學的夢。杭州市各級工會干部還走進基層送服務,解決服務職工“最后一公里”的問題。
群團組織要努力提高網上群眾工作水平,在新興輿論場弘揚正能量
“目前網絡已經成為意識形態斗爭的主戰場。”來自清華大學黨委的與會人員表示,新媒體在大學生中普及最廣、影響很大。要加強校園網絡文化建設,支持學生群團運用新媒體開展工作。學生聚集在哪,就把群團陣地建在哪。要依托學生群團培養敢于向錯誤思想“亮劍”的骨干,支持他們在網上主動發聲,在全社會傳播正能量。
“互聯網發展勢不可擋,網絡已成為工會聯系工人群眾的重要渠道。”內蒙古自治區總工會巡視員額爾敦巴雅爾說,內蒙古總工會去年7月起出臺一系列措施——開通區總工會網,對區內所有旗縣實現覆蓋;通過與大型媒體網站合作,對網上輿情進行監控,對突發事件實時處理;建立旗縣及以上層面的職工維權中心,通過QQ群、微信群及2000余人的網絡信息員隊伍,對工人群眾提供困難幫扶、法律咨詢、心理疏導等服務。
“新形勢下,我們將以‘伙伴’共青團為工作理念,更加重視新媒體建設,努力在思想輿論引導網絡主戰場發出共青團的好聲音;以更加開放的姿態,努力把工作對象轉變成工作伙伴,助推青年人才在‘大眾創業、萬眾創新’中圓夢青春,為黨團結凝聚更多的青年群眾。”共青團杭州市委書記周揚說。
(新華社北京7月9日電 執筆記者:史競男;參與采寫記者:張曉松、周慧敏、張毅榮、韋慧)
李源潮要求共青團婦聯科協僑聯
全面貫徹中央黨的群團工作會議精神
《 人民日報 》( 2015年07月09日 04 版)
新華社北京7月8日電 8日,中共中央政治局委員、國家副主席李源潮與共青團中央、全國婦聯、中國科協、中國僑聯領導班子座談時指出,要認真學習領會習近平總書記重要講話精神,全面貫徹中央黨的群團工作會議部署,努力開創青婦科僑工作新局面。
座談會上,大家表示,習近平總書記的重要講話立足協調推進“四個全面”戰略布局,從理論和實踐上指明了黨的群團工作的發展方向,一定要認真學習貫徹,用講話精神統一思想和行動。
李源潮指出,青婦科僑要把學習貫徹習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的講話精神作為當前重要政治任務抓實抓好。深刻領會群團工作在黨的工作全局中的重要定位,以高度的使命感責任感和滿腔熱情做好群團工作。深刻剖析群團組織存在的各種脫離群眾的現象和問題,下決心、花氣力切實整改。堅定不移走黨指引的中國特色社會主義群團發展道路,把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性要求自覺貫徹到各項工作中去。滿腔熱情做好服務群眾工作,團結帶領廣大群眾在改革發展穩定第一線建功立業,為實現中國夢共同奮斗。要抓住難得機遇,以勇于自我革新精神,調整組織設置,拓展服務職能,下大氣力開展網上工作,創新干部管理方式,改進工作作風,推動青婦科僑工作邁上新臺階。
讓黨的群眾工作“星光燦爛”
——一論學習習近平在中央黨的群團工作會議上的重要講話
本報評論員
《 人民日報 》( 2015年07月09日 01 版)
“當年黨帶領人民鬧革命、打天下,群團組織不可或缺;現在,黨帶領人民搞改革、求發展,群團組織依然不可或缺。新形勢下,黨的群團工作只能加強、不能削弱,只能改進提高、不能停滯不前。”在中央黨的群團工作會議上,習近平總書記從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的政治高度,深入論述了做好黨的群團工作的重大意義、重大原則、工作重點和需要采取的改革創新重大舉措,認真學習領會、貫徹落實總書記的講話精神,必將進一步開創黨的群團工作新局面。
由中央召開黨的群團工作會議,在黨的歷史上還是第一次。這充分體現了中央對黨的群團工作的高度重視。群團事業是黨的事業的重要組成部分。黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作,是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要工作。通過建立旨在廣泛聯系各方面群眾的群團組織來幫助黨做群眾工作,這是我們黨的一大創舉,也是我們黨的一大優勢。在革命、建設、改革各個歷史時期,在黨的領導下,工會、共青團、婦聯等群團組織積極發揮作用,組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走,為黨和人民事業發展作出了重大貢獻。
毛澤東同志說,世界上什么力量最強?民眾聯合的力量最強。實現中國夢,人民是力量源泉。我們必須根據形勢和任務發展變化,加強和改進黨的群團工作,把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天的作用和人才第一資源作用充分發揮出來,把13億多人民的積極性充分調動起來。有一個成語叫“眾星拱月”,在中華民族偉大復興的征程中,如果說“月”是黨,“眾星”就是包括群團組織在內的黨領導下的各種組織。做黨的群眾工作,就要月明星燦,不能月明星稀,工會、共青團、婦聯等群團組織更要星光燦爛。
黨的十八大以來,各級黨委和群團組織開拓創新、銳意進取,黨的群團工作取得了顯著成績。但正所謂“成績不說跑不了,問題不說不得了”,我們也要帶著“問題意識”審視新形勢下黨的群團工作,尤其要看到,一些群團組織不同程度存在的問題:有的群團機關自閉于高樓大院,離基層遠、離群眾遠,真正同群眾摸爬滾打在一起的時候不多,自覺不自覺形成了衙門作風。有的群團組織越來越像黨政部門,工作內容同行政部門重合,工作方式同行政部門雷同,沒有群團組織自身的特點。有的群團組織在代表誰、聯系誰、服務誰的問題上沒有把握好,確定委員、會員、代表等人選追求“高大上”,普通群眾代表難以進入。有的群團組織開展工作過分依賴娛樂活動,只講數量不求質量,只重場面不計效果,缺乏思想性、教育性,等等。
群團組織中存在的問題,實質是脫離群眾的問題,它制約著黨的群團工作健康發展,必須下決心加以糾正。要抓住鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、開展“三嚴三實”專題教育的時機,在群團組織中深入推動思想教育、問題整改、體制創新,轉變思想觀念,強化群眾意識,改進工作作風,提高工作水平。工會、共青團、婦聯等群團組織要增強自我革新的勇氣,下大力氣解決突出問題,把工作做到群眾的心坎上。
“水之不涸,以其有源也;木之不拔,以其有本也。” 我們黨執政興國擁有的最大資源,是億萬群眾的擁護支持。做好群團工作,讓黨的群眾工作“星光燦爛”,我們黨就能始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心,把人民對美好生活的追求匯聚成民族復興的強大動力。
切實增強政治性先進性群眾性
——二論學習習近平在中央黨的群團工作會議上的重要講話
本報評論員
《 人民日報 》( 2015年07月10日 04 版)
“水之不涸,以其有源也;木之不拔,以其有本也。”黨執政后最大的危險就是脫離群眾。如何避免這種危險?做好黨的群團工作是一個重要方面。要按照習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的要求,切實保持和增強群團工作的政治性、先進性、群眾性,筑牢黨同人民血肉相連的紐帶。
政治性是群團組織的靈魂,是第一位的。離開了政治性,群團組織就可能混同于一般社會組織。群團組織要始終把自己置于黨的領導之下,在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致,自覺維護黨中央權威,堅決貫徹黨的意志和主張,嚴守政治紀律和政治規矩,經得住各種風浪考驗,承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務,把自己聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。
先進性是群團工作的力量之源。沒有先進性,怎么能組織動員群眾前進?這個先進性,體現在必須牢牢把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的時代主題,教育引導廣大人民群眾不斷提高思想覺悟和道德水平,堅定走中國特色社會主義道路,自覺踐行社會主義核心價值觀;體現在始終站在黨和人民的立場上,為黨分憂、為民謀利,積極服務群眾、維護群眾權益,努力統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力。做好這些工作,群團組織才能真正成為黨執政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎。
群眾性是群團組織的根本特點。離開群眾性,群團組織就容易走向官僚化、空殼化。群團組織開展工作要以群眾為中心,而不能讓群眾當配角、當觀眾。坐在機關里是做不好群團工作的,只有大力健全基層組織建設,形成聯系群眾的長效機制,進萬家門、訪萬家情、結萬家親,才可能真正同群眾打成一片,增加群團組織的吸引力和影響力。與此同時,要更多把普通群眾中的優秀人物納入組織,增強廣泛性和代表性,讓廣大人民群眾從心底里感到群團組織是自己的組織。
保持和增強群團工作的政治性、先進性、群眾性,作風建設是保障,隊伍建設是基礎。群團組織要自覺踐行黨的群眾路線,既圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉”,又要聚焦服務群眾搞好“自轉”,滿腔熱情做好服務群眾工作。以作風建設為抓手,建設思想過硬、作風過硬、組織過硬的群團干部隊伍,群團工作的政治性、先進性和群眾性就有了切實保障。
“常制不可以待變化,一途不可以應無方,刻船不可以索遺劍。”今天,群眾流動頻繁、分布不斷變化,群團組織必須與時俱進、自我革新,不斷以政治性、先進性、群眾性回答時代命題、夯實群眾根基。只有把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發揮出來,才能成為推進國家治理能力和治理體系現代化的重要力量。