十三五規(guī)劃建議首次提出創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享發(fā)展“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)，“五大理念”中，創(chuàng)新是方向、是鑰匙，更是必談的內(nèi)容。檔案作為國(guó)家信息資源的重要組成部分，正快速邁向數(shù)字時(shí)代。數(shù)字時(shí)代在不斷改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)檔案管理模式提出了挑戰(zhàn)。數(shù)字檔案館建設(shè)及江西省區(qū)域性數(shù)字檔案集成管理與共享利用平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域平臺(tái)）的應(yīng)用就是檔案管理模式從以檔案實(shí)體保管利用為重點(diǎn),向以檔案數(shù)字化信息向社會(huì)提供服務(wù)為重心的轉(zhuǎn)變過程。因此，檔案部門要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)，努力開創(chuàng)檔案服務(wù)新局面。

根據(jù)會(huì)議安排，我局簡(jiǎn)單介紹一下南昌數(shù)字檔案館建設(shè)及區(qū)域平臺(tái)應(yīng)用的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，拋磚引玉，希望各位領(lǐng)導(dǎo)和檔案同仁批評(píng)指正。

一、數(shù)字檔案館建設(shè)

（一）數(shù)字檔案館建設(shè)概況

南昌“數(shù)字檔案館”建設(shè)是按照《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，作為“數(shù)字南昌”的重要組成部分，已納入《“數(shù)字南昌”推進(jìn)方案》，2011年正式啟動(dòng)實(shí)施。項(xiàng)目計(jì)劃總投資319萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建與中心機(jī)房場(chǎng)地建設(shè)、數(shù)字檔案館系統(tǒng)硬件平臺(tái)、聲像檔案錄制系統(tǒng)、數(shù)字檔案館軟件系統(tǒng)四項(xiàng)建設(shè)。建設(shè)目標(biāo)達(dá)成后，將建成南昌市檔案局館內(nèi)數(shù)字檔案館系統(tǒng)，全市統(tǒng)一檔案移交接收利用平臺(tái)、面向立檔單位實(shí)現(xiàn)檔案在線移交利用與立檔單位綜合檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)運(yùn)行。經(jīng)過幾年的努力，我局?jǐn)?shù)字檔案館項(xiàng)目已完成終驗(yàn)。

（二）經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，多方協(xié)同是建設(shè)數(shù)字檔案館的重要前提。

建設(shè)數(shù)字檔案館是一個(gè)浩繁的工程，不僅涉及到軟件和硬件的投入，而且還需要積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和多方支持。首先，省檔案局把我市列為“數(shù)字檔案館”建設(shè)試點(diǎn)城市，深入跟進(jìn)指導(dǎo)。其次，市政府將“數(shù)字檔案館”作為“數(shù)字南昌”建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)納入《“數(shù)字南昌”推進(jìn)方案》加以推進(jìn)。市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局等部門從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目建設(shè)到資金配合等方面都給大力支持。南昌數(shù)字檔案館”項(xiàng)目總投入319萬(wàn)元。檔案信息化工作也得到了市財(cái)政的大力支持，從2016年至2020年每年新增檔案數(shù)字化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算80萬(wàn)元，助力市檔案局到“十三五”末全面完成館藏重要紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換。最后，我局專門成立了“數(shù)字檔案館建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主要成員有各處室負(fù)責(zé)人，局技術(shù)保護(hù)處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃是建設(shè)數(shù)字檔案館成功的關(guān)鍵。

不斷加大館藏檔案數(shù)字化力度

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，館藏檔案數(shù)字化是大勢(shì)所趨。我局在全面完成建國(guó)前檔案案卷級(jí)、建國(guó)后檔案案卷級(jí)、文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按規(guī)范要求，針對(duì)館藏民生檔案、重點(diǎn)檔案、利用頻繁的檔案實(shí)施數(shù)字化。從2007年開始，我局就進(jìn)行了檔案的全文數(shù)字化工作，按照國(guó)家檔案局和江西省檔案局的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，截止2016年，我局共掃描了109277卷，約8479322頁(yè)。今后我局將不斷完善數(shù)字檔案館軟、硬件建設(shè)，逐步完成館藏檔案數(shù)字化，同時(shí)加強(qiáng)、完善相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和制度，不斷夯實(shí)南昌數(shù)字檔案館基礎(chǔ)，改善檔案利用方式，增強(qiáng)檔案服務(wù)功能，更好地發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會(huì)的作用。

不斷完善館藏檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

1、目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

根據(jù)國(guó)家檔案局提出的與全面建成小康社會(huì)相適宜的檔案工作主要目標(biāo)，大力實(shí)施 “館藏翻番”工程和“檔案數(shù)字化”工程，2013年初，我局根據(jù)館藏檔案數(shù)量和種類制定了《南昌市檔案館館藏傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化十年規(guī)劃》，對(duì)館藏重點(diǎn)檔案、利用頻繁檔案、尤其是民生檔案，如知青檔案、死亡干部檔案等優(yōu)先實(shí)施檔案數(shù)字化，力爭(zhēng)到2020年全面完成館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換，現(xiàn)已全面完成建國(guó)前檔案案卷級(jí)、文件級(jí)和建國(guó)后檔案案卷級(jí)、文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

2、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

多媒體檔案是充實(shí)檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)充分共享利用的需要。2015年年底，我局開展了電視臺(tái)視頻資料采集、非編和錄入工作，經(jīng)過收錄系統(tǒng)每天自動(dòng)收錄三個(gè)數(shù)字電視頻道節(jié)目，再通過非編系統(tǒng)后期制作，最后分類著錄、歸檔處理。所有操作標(biāo)準(zhǔn)均遵照江西省檔案局相關(guān)規(guī)范。截止目前，我局共完成4000余條新聞?lì)惵曄耦悪n案資料的整理、錄入。這些聲像檔案資料將進(jìn)一步豐富充實(shí)我局館藏?cái)?shù)字資源，加快檔案“多媒體化”進(jìn)程。

3、采用嚴(yán)密安全措施是建設(shè)數(shù)字檔案館的安全保障。

數(shù)字檔案館在依靠網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)高效率的數(shù)據(jù)采集、管理和利用服務(wù)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全也成為令人頗費(fèi)腦筋的問題。我局“數(shù)字檔案館”安裝了門禁系統(tǒng)、入侵防御系統(tǒng)、防火墻、消防裝置等安全設(shè)施，同步制定了《南昌市數(shù)字檔案館安全管理制度》。為科學(xué)、有效地管理中心機(jī)房，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的應(yīng)用、高效運(yùn)行，還制定了《南昌市檔案局機(jī)房安全管理制度》，每天定時(shí)巡查機(jī)房，確保中心機(jī)房?jī)?nèi)所有設(shè)備運(yùn)行正常。數(shù)字化方面：為確保檔案數(shù)字化安全，我局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檔案數(shù)字化和檔案信息化服務(wù)安全工作的通知》的文到市直各有關(guān)單位、各縣區(qū)檔案局、各專業(yè)檔案館。還在原簽訂合同的基礎(chǔ)上，與外包公司簽訂了檔案數(shù)字化加工服務(wù)項(xiàng)目保密補(bǔ)充協(xié)議。 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面：我局建立了科學(xué)安全的數(shù)字檔案保管存儲(chǔ)體系，及時(shí)做好數(shù)字檔案的備份。制定了《南昌市檔案館電子檔案與數(shù)據(jù)離線備份管理規(guī)范》、《南昌市檔案局異地備份工作方案》，對(duì)館藏所有數(shù)字檔案都拷貝到耐久性的載體上（光盤和硬盤），一式三套，一套封存保管，一套供查閱使用，第三套異地保存。實(shí)現(xiàn)檔案信息的多種介質(zhì)存放，形成多種檔案副本。

目前我局分別與哈爾濱市檔案局和石家莊市檔案局建立了重要檔案數(shù)據(jù)異地備份基地的合作關(guān)系，雙方都互備了各自重要數(shù)字檔案。

二、區(qū)域平臺(tái)的應(yīng)用暨民生檔案遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)的搭建

近年來(lái)全省檔案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，區(qū)域平臺(tái)的建立為南昌市搭建民生檔案遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)打下了基礎(chǔ)，提供了技術(shù)支撐。南昌市作為省會(huì)城市，率先在全省建成數(shù)字檔案館，市館藏民生檔案數(shù)字化已近30萬(wàn)條，涵蓋了婚姻、知青、收養(yǎng)、公證等民生檔案，具備了檔案館與社會(huì)各界實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接的基礎(chǔ)。民生檔案遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)是檔案部門積極探索民生檔案服務(wù)民生的新模式，是貫徹惠民便民政策、保障百姓合法權(quán)益、維護(hù)百姓切身利益的重要舉措。

（一）經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，市里支持

南昌市自成為江西省民生檔案遠(yuǎn)程共享便民服務(wù)工作的先行試點(diǎn)單位以來(lái)，局黨組高度重視，積極響應(yīng)，周密部署，上下聯(lián)動(dòng)，把遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)搭建工作作為全局中心工作來(lái)抓，寫入年度工作考核。并積極向市委市政府爭(zhēng)取政策及資金配套支持。市局局長(zhǎng)徐迎晨就民生檔案共享平臺(tái)搭建提出高標(biāo)準(zhǔn)：爭(zhēng)取在十三五期內(nèi)完成南昌市全部街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的民生檔案共享平臺(tái)搭建，并加快數(shù)字檔案資源建設(shè)進(jìn)程，增加民生檔案館藏比重，使民生檔案“零距離”服務(wù)百姓見成效。

2、多措并舉，貫徹落實(shí)

制定制度、明確流程

從2014年開始，我局組織縣（區(qū)）檔案館共同參加共享利用平臺(tái)的測(cè)試工作，并同步擬定共享平臺(tái)相關(guān)制度、便民服務(wù)公約、辦事流程等，統(tǒng)一利用規(guī)則、統(tǒng)一印章和出證格式，為平臺(tái)搭建工作奠定基礎(chǔ)。

平臺(tái)搭建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）布點(diǎn)

截止目前，我市9家綜合檔案館、14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心共23個(gè)點(diǎn)作為首批民生檔案信息共享平臺(tái)服務(wù)試點(diǎn)單位開通使用。青云譜區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)中心全覆蓋。2015年市檔案局根據(jù)各便民服務(wù)中心的軟硬件條件，挑選了10家便民中心作為試點(diǎn)單位，利用政務(wù)外網(wǎng)，開展全省民生檔案遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)搭建工作，當(dāng)年共完成十家便民服務(wù)中心、七家綜合檔案館全部配齊相關(guān)硬件并成功接入平臺(tái)。2016年市檔案局在紅谷灘新區(qū)、青山湖區(qū)、東湖區(qū)、西湖區(qū)、灣里區(qū)，新增6個(gè)民生檔案遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)。今年，我局計(jì)劃完成32個(gè)點(diǎn)的民生檔案遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)搭建工作，目前已向市財(cái)政爭(zhēng)取到了38萬(wàn)元資金用于平臺(tái)設(shè)備的購(gòu)買、發(fā)放。

民生檔案資源建設(shè)

目前，我市“民生檔案遠(yuǎn)程共享”服務(wù)平臺(tái)已上傳近80余萬(wàn)條知青和婚姻等民生檔案數(shù)據(jù)，其中婚姻登記檔案初步實(shí)現(xiàn)了市區(qū)內(nèi)全覆蓋。2015年4月南昌市共上傳近28萬(wàn)條數(shù)據(jù)至民生檔案遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)，其中包括市局20萬(wàn)知青檔案。2017年初，南昌市將青山湖區(qū)婚姻登記電子檔案目錄7余萬(wàn)條、東湖區(qū)婚姻登記電子檔案目錄數(shù)據(jù)20余萬(wàn)條、南昌縣婚姻登記電子檔案目錄數(shù)據(jù)15余萬(wàn)條、下放知青電子檔案目錄數(shù)據(jù)17余萬(wàn)條，共計(jì)近60萬(wàn)條民生檔案電子目錄數(shù)據(jù)上傳至江西省民生檔案遠(yuǎn)程省共享利用平臺(tái)。

組織培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)

自民生檔案遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)搭建工作開展以來(lái)，我局多次組織縣（區(qū)）檔案局、部分街道、便民服務(wù)中心工作人員培訓(xùn)，詳細(xì)講解江西省區(qū)域性數(shù)字檔案集成管理與共享利用平臺(tái)界面設(shè)置、用戶管理、操作流程等內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)踐性、操作性、針對(duì)性強(qiáng)互動(dòng)交流活躍。

為加大該平臺(tái)宣傳力度，我局于2016年5月印發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+民生檔案”宣傳冊(cè)發(fā)放給市民。宣傳冊(cè)主要介紹了民生檔案查詢流程、什么是民生檔案、什么是“互聯(lián)網(wǎng)+民生檔案”遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)等信息，便于群眾了解和使用“互聯(lián)網(wǎng)+民生檔案”遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)，并于6.9國(guó)際檔案日將宣傳冊(cè)發(fā)放給群眾，為平臺(tái)的應(yīng)用和推廣奠定了基礎(chǔ)。

（二）成效日益凸顯

 南昌市民生檔案遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)全面開通以后，使群眾享受到“不出轄區(qū)、就近查檔、跨館取證”便捷化服務(wù)，受到了普通群眾的熱烈歡迎，獲得了很大的社會(huì)反響。

2016年4月8日，居民姜木保與妻子劉香華在京山通過遠(yuǎn)程“互聯(lián)網(wǎng)+民生檔案”遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)查詢青云譜區(qū)檔案館婚姻檔案。姜木保與妻子原為八一麻紡廠工人，曾在青云譜區(qū)京山街道辦理婚姻登記手續(xù)，九十年代初下崗搬回老家南昌縣。兩人因結(jié)婚證遺失，為紀(jì)念其即將到來(lái)的第三十個(gè)結(jié)婚紀(jì)念日，打算補(bǔ)辦結(jié)婚登記證。弄清緣由后，檔案館工作人員按照程序立刻從檔案查詢系統(tǒng)中調(diào)閱出兩人的結(jié)婚申請(qǐng)檔案，并通過遠(yuǎn)程服務(wù)為其辦理相應(yīng)的檔案證明手續(xù)。姜木保夫妻感概到：檔案為他們的結(jié)婚紀(jì)念日提供了良好支撐，并一再表示現(xiàn)今查檔真是方便、快捷。

今年7月5日，一位年過60的老人熊某走進(jìn)江西省檔案館信息查閱中心，要求查詢其在1975年下放至新建縣生米公社市商業(yè)青年果園場(chǎng)的知青下鄉(xiāng)登記表，為其落實(shí)下放時(shí)間計(jì)算工齡提供了有力依據(jù)。省檔案館工作人員告知老人南昌市的下放知青檔案均收藏于南昌市檔案館，省檔案館并無(wú)老人所需檔案。正當(dāng)老人失望準(zhǔn)備離開之際，省檔案館工作人員告知老人民生檔案遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)可以提供館際間查閱。老人抱著試一試的態(tài)度向南昌市檔案館發(fā)出了跨館查檔申請(qǐng)，市檔案館工作人員積極響應(yīng)跨館查檔申請(qǐng)，通過計(jì)算機(jī)檢索在館藏檔案中快速查找到了老人的下放知青登記表，并通過民生檔案遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)跨館出具證明，為他落實(shí)下放時(shí)間計(jì)算工齡提供了有力依據(jù)。老人欣喜之余，表示民生檔案遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)的搭建真是利民惠民之舉。

（三）存在的問題及建議

自2014年以來(lái)，我市率先在全省開展了民生檔案遠(yuǎn)程共享利用平臺(tái)搭建試點(diǎn)工作，通過館際互聯(lián)互通將遠(yuǎn)程查檔窗口延伸到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，取得了良好的效果，但在平臺(tái)搭建過程中仍然存在一些困難：

1、資金保障

平臺(tái)搭建工作需要配備設(shè)施設(shè)備，這些都離不開資金支持。今年，我局已向市財(cái)政申請(qǐng)了38萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，可用于32家便民中心服務(wù)點(diǎn)平臺(tái)的搭建。而我市共有128個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）便民中心，十三五期內(nèi)我局計(jì)劃完成南昌市全部街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的民生檔案共享平臺(tái)搭建，這后續(xù)的平臺(tái)搭建還有96萬(wàn)元的資金缺口，希望省里給予一定的資金支持，共同完成此項(xiàng)工作。

2、人員保障

平臺(tái)搭建后接待查檔的人員崗位設(shè)置是專職還是兼職，是值得商榷的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心，是直接服務(wù)百姓最基層的組織，設(shè)置專職崗位會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，而兼職對(duì)于本就身兼數(shù)職的基層工作人員更是千頭萬(wàn)緒，難以為繼。因此，急需省里給出相關(guān)指導(dǎo)意見，以便縣區(qū)一并貫徹落實(shí)。

3、技術(shù)保障

建議進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，將關(guān)系到群眾切身利益的社保、民政、教育、計(jì)生、土地承包、農(nóng)村土地確權(quán)等多門類民生檔案納入平臺(tái)，建成內(nèi)容豐富、門類齊全、載體豐富、特色鮮明的數(shù)字檔案資源庫(kù)。因此，建議軟件進(jìn)一步完善，能兼容不同門類的檔案資源，真正做到為民所用，便民惠民。

三、展望與思考

隨著人類社會(huì)向信息、知識(shí)經(jīng)濟(jì)廣泛深入的發(fā)展，信息技術(shù)給我們的工作和生活帶來(lái)了日新月異的變化。當(dāng)前大數(shù)據(jù)規(guī)模以及其存儲(chǔ)容量正在迅速增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到各個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，處在大數(shù)據(jù)時(shí)代的檔案事業(yè)如何發(fā)展，采取什么樣措施才能幫助人們洞察大數(shù)據(jù)帶來(lái)的大價(jià)值？這是我們檔案工作者必須面對(duì)和思考的問題。云計(jì)算讓我們處理海量的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)成為可能。檔案人應(yīng)該跳出檔案做檔案，擺脫傳統(tǒng)思維的制約，充分利用全社會(huì)的資源和力量，建設(shè)大檔案，實(shí)現(xiàn)大服務(wù)。利用“云計(jì)算”的強(qiáng)大服務(wù)功能，構(gòu)建基于“云平臺(tái)”的數(shù)字檔案館系統(tǒng)，打破目前館際之間的“信息壁壘”，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)檔案信息資源的有效共享，使用戶能輕松快捷的訪問海量檔案信息。大數(shù)據(jù)時(shí)代的檔案將朝社會(huì)化、多元化、開放性和先進(jìn)性發(fā)展，檔案館將成為集文化、教育、信息、休閑于一體的文化信息中心。

以上所述就是我局在數(shù)字檔案館建設(shè)及民生平臺(tái)搭建中做的一些探索和思考，雖然取得了一些成績(jī)，但與省檔案局的要求和先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展程度對(duì)比，感覺還有很多差距和問題,有待我們進(jìn)一步改進(jìn)，也將成為今后努力的方向。我們將更加扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，為不斷開創(chuàng)我市檔案服務(wù)新局面而努力。