為深入貫徹落實中央從嚴管理干部精神，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等有關規(guī)定，進一步從嚴管理干部人事檔案，根據(jù)中組部和省、市委組織部統(tǒng)一部署和要求，經(jīng)研究，決定在全區(qū)集中開展干部人事檔案專項審核工作。現(xiàn)結合通州實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹全國組織部長會議、整治選人用人不正之風座談會和全國干部監(jiān)督工作會議精神，根據(jù)全國和省、市干部人事檔案專項審核工作會議要求，按照統(tǒng)一部署、分級負責，自上而下、分批實施的原則，在全區(qū)集中開展干部人事檔案專項審核工作，堅決整治干部人事檔案造假問題，確保干部人事檔案真實、準確、完整、規(guī)范，維護干部人事檔案工作的嚴肅性和公信力，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎作用。
二、審核范圍、責任分工和重點內(nèi)容
（一）審核范圍
此次專項審核工作的范圍是：全區(qū)公務員和參照管理人員以及區(qū)管企事業(yè)單位中層以上管理人員的檔案。
（二）責任分工
區(qū)委組織部負責區(qū)管干部檔案的審核；區(qū)級機關和參照管理單位負責本部門（單位）除區(qū)管干部以外人員以及下屬企事業(yè)單位除區(qū)管干部以外的中層以上管理人員檔案的審核；無主管部門的企事業(yè)單位負責本單位除區(qū)管干部以外人員的審核；各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）負責本單位干部人事檔案的審核。
（三）審核內(nèi)容
對干部人事檔案進行全面審核，重點審核干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關系等重要信息，尤其要注意審核檔案材料是否涂改造假，干部信息是否真實準確，重要原始依據(jù)材料是否完整規(guī)范等。
三、時間安排和方法步驟
（一）時間安排
專項審核總體時間安排為2015年7月至2016年1月。其中，區(qū)管干部檔案專項審核時間安排為2015年7月至12月，區(qū)級機關和參照管理單位干部檔案專項審核時間安排為2015年9月至2015年11月，無主管部門的企事業(yè)單位和各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）干部檔案專項審核時間安排為2015年10月至2015年12月。
（二）方法步驟
1、制定方案。各地各部門各單位要結合自身實際制定具體工作方案，明確指導思想，細化審核范圍、時間安排、方法步驟、保障措施等，并對每個實施階段、每個重點環(huán)節(jié)進行細化，制定詳細工作流程。
2、動員部署。召開專題會議，對專項審核工作進行動員部署。對參加審核工作的人員進行專題培訓，熟悉政策、明確標準、規(guī)范操作。
3、審核登記。按照審核內(nèi)容和要求，逐卷逐頁進行審核，發(fā)現(xiàn)問題如實登記。每卷檔案必須經(jīng)過初審和復審，初審人和復審人要簽字確認并認真填寫《干部人事檔案專項審核情況登記表》。
4、匯總分析。對審核登記的問題及時分析梳理匯總，并進行認真分析，根據(jù)各類問題的具體情況，研究提出初步處理意見。
5、調(diào)查核實。對干部重要信息真實性存疑的，干部本人要作出書面說明，由組織進行調(diào)查核實。
6、組織認定。根據(jù)審核情況，由組織對干部信息進行認定。組織對干部信息已有認定且符合政策規(guī)定的，以組織已有認定結果為準。
根據(jù)認定結果，由組織填寫審核工作專用《干部任免審批表》，檔案存在涂改或材料涉嫌造假的，要同時填寫《干部人事檔案專項審核認定表》，交干部本人核對并簽字確認。本人意見與組織認定意見不一致、拒不簽字的，要以組織認定意見為準。
7、問題處理。對審核發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)分不同情況妥善處理。
（1）檔案材料不齊全、不規(guī)范的，要根據(jù)材料內(nèi)容和性質的不同，分別采取補充收集、原件復制、完善手續(xù)等方式進行補充和規(guī)范。所有補充和規(guī)范的材料，要注明經(jīng)辦人、辦理時間并加蓋組織人事部門公章。
（2）干部重要信息記載不一致的，要根據(jù)有關政策審核確認。對經(jīng)過調(diào)查沒有原始依據(jù)材料、按照現(xiàn)有政策難以認定的，本著從嚴掌握的原則，結合檔案記載情況綜合研判確認。
（3）檔案造假的，要責令干部本人及相關責任人作出書面檢查，并予以糾正；情節(jié)嚴重、影響惡劣的，要給予組織處理或黨紀政紀處分。
（4）檔案涉嫌造假、經(jīng)組織調(diào)查一時難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔或重用。
8、材料歸檔。對審核過程中的補充收集材料、個人說明材料、組織認定和處理材料等，要認真鑒別，及時歸檔。
9、總結報告。專項審核工作完成后，全面匯總有關數(shù)據(jù)，深入總結經(jīng)驗做法，認真分析存在問題，研究制定加強和改進干部人事檔案工作的意見措施，形成書面總結報告，及時報上級組織人事部門。
四、有關要求
（一）加強組織領導。各地各部門各單位要增強做好干部人事檔案專項審核工作的責任感和緊迫感，將其作為從嚴管理干部的重要舉措和整治選人用人不正之風的重要內(nèi)容，高度重視、精心組織，緊密結合黨的群眾路線教育活動和中央巡視組巡視反饋意見整改落實工作，切實抓緊抓好，確保取得實效。區(qū)成立干部人事檔案專項審核工作領導小組，負責全區(qū)干部人事檔案專項審核工作的組織領導、政策指導和檢查督導。各地各部門各單位也要成立專項審核工作機構，抽調(diào)精干力量，落實保障措施；重要情況及時向黨委（黨組）和區(qū)委組織部請示報告。要密切關注輿情反映，加強正面引導，為專項審核工作順利開展營造良好氛圍。
（二）搞好分工協(xié)作。各地各部門各單位要按照干部管理權限和“誰管理、誰把關、誰審核、誰負責”的原則，切實加強組織領導，統(tǒng)籌安排，按時完成本部門本單位承擔的各項審核工作任務，并對專項審核中發(fā)現(xiàn)的有關違規(guī)違紀問題進行核實處理。區(qū)委組織部將加強與紀檢監(jiān)察機關和教育、公安、人社等相關部門的溝通協(xié)調(diào)，完善有關政策，及時研究解決專項審核中遇到的問題。
（三）強化督導監(jiān)察。各地各部門各單位要按照專項審核工作要求，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理、限期整改。對干部人事檔案造假的典型案例，要認真剖析、嚴肅處理，并在一定范圍內(nèi)通報。要加強對具體審核人員的督查指導，嚴肅審核紀律，規(guī)范審核流程，并及時通報有關情況。區(qū)委組織部將組織專項督查組，赴各地各部門各單位進行檢查督導，并及時通報相關情況。
（四）嚴肅工作紀律。各地各部門各單位要嚴格按照政策規(guī)定和程序辦事，堅持原則、從嚴把關，切實維護專項審核工作的嚴肅性。要強化保密意識，對審核工作情況和數(shù)據(jù)嚴格保密，未經(jīng)批準嚴禁對外公布。對在審核工作中存在失職瀆職行為或弄虛作假的，要追究相關責任人的責任。
