黨的十九屆四中全會(huì)日前在北京勝利召開。這次會(huì)議意義重大，回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”等一系列重大政治問題，重點(diǎn)研究了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題并作出了決定。充分展示了我們黨正帶領(lǐng)全體人民，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中揚(yáng)帆前行。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)好全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期陜西省檔案局（館）重要的政治任務(wù)。陜西省檔案局（館）連續(xù)多次召開中心組會(huì)議，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作的重要論述緊密結(jié)合起來，積極探索具有陜西特色的檔案服務(wù)新路徑、新方法、新模式，謀劃陜西檔案事業(yè)新發(fā)展、新跨越、新篇章。

一、“堅(jiān)持黨的集中領(lǐng)導(dǎo)”，始終牢記并確保“檔案工作姓黨”。全會(huì)首次系統(tǒng)提出了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的“十三大顯著優(yōu)勢(shì)”，其中第一條就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在，是全國各族人民的根本利益所在。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，我們還要爬坡過坎、經(jīng)歷風(fēng)雨、克服艱難險(xiǎn)阻。要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。檔案是黨和國家的精神財(cái)富，檔案工作是黨和國家最基礎(chǔ)的工作，檔案工作的性質(zhì)決定了“檔案工作姓黨”，檔案工作的政治性、涉密性、資源唯一性以及服務(wù)黨委政府中心工作的特性都決定了檔案工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線與方針。為黨管好檔、為國守好史、為民服好務(wù)是檔案工作永恒的主題。

二、“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系”，強(qiáng)化檔案工作法治思維和法治方式。習(xí)近平曾指出，檔案工作要走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化。近兩年來，陜西省檔案局始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作的指示，緊密結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，完善了一系列檔案工作的規(guī)章制度，清理和廢止了一批規(guī)范性文件，出臺(tái)和修訂了與新形勢(shì)相配套的《陜西省檔案行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《陜西省檔案行政執(zhí)法程序》《陜西省省級(jí)單位檔案工作年度執(zhí)法檢查辦法》等檔案工作規(guī)范性文件。近日，《中華人民共和國檔案法》修訂草案已提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議，新的《中華人民共和國檔案法》堅(jiān)持把法治思維和法治方式貫穿檔案工作全過程、各方面。陜西省檔案局將大力做好新《中華人民共和國檔案法》的宣傳、貫徹。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展終端查詢服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；考核驗(yàn)收中西部縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)、重點(diǎn)檔案搶救、土地確權(quán)、方言語音建檔等重點(diǎn)工作；大力促進(jìn)院校、醫(yī)療、企業(yè)、民生和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域檔案規(guī)范化管理持續(xù)推進(jìn)；制作動(dòng)漫宣傳片，展示普法典型事例，客觀展示《中華人民共和國檔案法》的內(nèi)容和意義，全面提升公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)水平。

三、堅(jiān)持“中國特色社會(huì)主義文化自信”，增強(qiáng)檔案文化自信。陜西歷史文化厚重，全省館藏資源是“文化陜西”的重要組成部分，我們挖掘館藏優(yōu)勢(shì)，研究檔案價(jià)值，相繼舉辦了“‘西安事變’檔案史料展”“陜西文化成就檔案資料圖片展”等5個(gè)檔案文獻(xiàn)（圖片）展。為配合全省開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，2019年又舉辦了“‘不忘初心、牢記使命’主題教育檔案文獻(xiàn)展”，為陜西省主題教育活動(dòng)的開展搭建了一個(gè)生動(dòng)課堂。6月26日，陜西省委宣傳部在省檔案館開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動(dòng)，省委常委、省委宣傳部部長牛一兵參加活動(dòng)并講話；7月1日，省委組織部組織機(jī)關(guān)黨員干部到省檔案館開展“牢記初心使命”主題黨日活動(dòng)，參觀“‘不忘初心、牢記使命’主題教育檔案文獻(xiàn)展”和“‘抗戰(zhàn)中的陜西’檔案圖片展”，省委常委、省委組織部部長張廣智觀展并對(duì)文獻(xiàn)中展示的初心和使命進(jìn)行探討。目前，已接待近2000家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、社區(qū)等約5.5萬余人來館參觀學(xué)習(xí)。隨著第二批主題教育的深入開展，參觀單位和人員仍然絡(luò)繹不絕。近兩年，我們拍攝了6部動(dòng)漫片，宣傳檔案常識(shí)；還舉辦了8次專家學(xué)者走進(jìn)檔案館活動(dòng)，多層次、多視角探討檔案事業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。

創(chuàng)新宣傳方式，挖掘檔案故事，首次在西安電視臺(tái)舉辦“解讀檔案、傳播文化”征文暨電視分享大賽并獲得圓滿成功，大賽共收到征文289篇，經(jīng)層層選拔，最終征文獲獎(jiǎng)的12人進(jìn)入西安電視臺(tái)直播間，從不同視角講述一個(gè)個(gè)感人的檔案故事。這次分享大賽，展示了檔案的魅力和檔案人的風(fēng)采，吸引了社會(huì)各界關(guān)注和支持檔案工作。經(jīng)央視新聞移動(dòng)網(wǎng)、新華社現(xiàn)場(chǎng)云、今日頭條等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體的同步直播，觀看人數(shù)達(dá)70余萬人次，《陜西日?qǐng)?bào)》、《華商報(bào)》、陜西傳媒網(wǎng)、騰訊大秦網(wǎng)、華商網(wǎng)等媒體進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道，極大程度上傳播了檔案聲音、彰顯了檔案文化、增強(qiáng)了檔案自信。

與此同時(shí)，我們意識(shí)到，我們對(duì)紅色檔案的開發(fā)利用深度不夠，館藏檔案門類、數(shù)量與陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化大省地位尚未完全同步。今后，陜西省檔案局（館）將繼續(xù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，依托紅色檔案，激發(fā)紅色文化活力，堅(jiān)定文化自信，同時(shí)，下大力氣開發(fā)利用館藏，貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，加強(qiáng)宣傳，把館藏所蘊(yùn)含的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化展示出來，將中國精神、中國價(jià)值、中國力量展示出來，將中國特色社會(huì)主義文化自信展示出來。目前，陜西省檔案局（館）正圍繞獻(xiàn)禮中國共產(chǎn)黨建黨100周年開展編研和宣傳工作，籌劃新的檔案展覽，繼續(xù)與電視臺(tái)合作，講好檔案故事。

四、“堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想”，不斷提升檔案公共服務(wù)能力。服務(wù)是檔案工作的立身之本，服務(wù)能力是檔案工作的核心能力。陜西省檔案局（館）堅(jiān)持發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以“民生、民需、民求”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，把服務(wù)省委省政府決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾生產(chǎn)生活作為發(fā)揮檔案作用的主渠道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓幸福生活貢獻(xiàn)智慧和力量。近兩年，我們利用檔案資料服務(wù)鄉(xiāng)村振興，打造安康市石泉縣全域旅游概念，成功引入了檔案文化，推出“鎏金銅蠶·絲路之源”“鬼谷子故里·智慧之鄉(xiāng)”兩大文化名片和“秦巴水鄉(xiāng)·石泉十美”的旅游形象名片，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓增收作出了積極貢獻(xiàn)。

按照全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想”，陜西省檔案局（館）將繼續(xù)秉承“始于群眾需求，終于群眾滿意”這一工作導(dǎo)向，堅(jiān)持做好檔案館基礎(chǔ)工作，做好檔案館庫新建、改擴(kuò)建工作，通過國家信息安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)測(cè)評(píng)，盡快完成數(shù)字檔案館的建設(shè)，完成電子文件歸檔及移交進(jìn)館平臺(tái)、檔案資源共享服務(wù)平臺(tái)、公共信息智能服務(wù)平臺(tái)以及電子檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和跨館利用，使檔案查閱利用變得更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效，不斷提高檔案公共服務(wù)能力，為百姓提供規(guī)范、細(xì)致的服務(wù)。

五、“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能”，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，檔案事業(yè)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，大量的新情況、新問題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q，但檔案干部職工年齡老化、基本不流動(dòng)是目前檔案干部隊(duì)伍不可忽視的現(xiàn)象。全會(huì)討論通過的決定指出，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，必須完善人才引進(jìn)制度、使用制度、培育制度與評(píng)價(jià)制度體系，繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，方能適應(yīng)檔案事業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，提高檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)。今后，陜西省檔案局（館）將繼續(xù)科學(xué)選用檔案干部，注重選拔政治思想素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、檔案業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)秀干部，加大年輕干部的培養(yǎng)力度，合理使用各年齡段干部，落實(shí)干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等多種工作機(jī)制，注重制度管理與人性化管理“剛?cè)岵?jì)”，使檔案干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)科學(xué)、充滿活力。

六、“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有所作為與提高地位雙贏。一直以來，檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，靠的是不斷改革創(chuàng)新。檔案工作想繼續(xù)前進(jìn)、繼續(xù)發(fā)展，仍需依靠不斷改革創(chuàng)新，開辟檔案工作服務(wù)的新途徑，要爭(zhēng)取在有作為的基礎(chǔ)上贏得地位，在提高地位的同時(shí)有更大的作為。近年來，陜西省檔案局（館）緊緊圍繞加快新形勢(shì)下陜西檔案事業(yè)的發(fā)展這一課題，加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，主動(dòng)扛起新使命，積極爭(zhēng)取陜西省委省政府賦予檔案工作重要任務(wù)、重要地位。經(jīng)過積極努力，機(jī)構(gòu)改革中檔案工作得到了加強(qiáng)，中西部建館“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目覆蓋面、項(xiàng)目落實(shí)情況、開工率、使用率等由省委辦公廳督查室發(fā)函督辦，2019年全省目標(biāo)考核首次將檔案安全、資源建設(shè)和開發(fā)列入考核項(xiàng)，極大推動(dòng)了檔案工作的開展，各級(jí)黨委政府更加重視檔案工作。

全會(huì)指出：“到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)?！睓n案人將堅(jiān)定信心、保持定力，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，攜手推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

作者明平英：陜西省委辦公廳副主任、省檔案局（館）長