1959年，在西藏這片古老的土地上，發生了一場前所未有的重大變革。1959年3月，西藏上層反動集團在拉薩發動武裝叛亂。28日，中共中央、國務院命令西藏軍區徹底平息叛亂，宣布西藏地方政府解散，西藏百萬農奴迎來了新時代的曙光。民主改革是繼西藏和平解放后的又一個偉大里程碑，具有劃時代的意義。

1951年，西藏人民和進藏部隊在布達拉宮前載歌載舞，歡慶西藏和平解放。五星紅旗在廣場上空迎風飄揚。

　　深謀遠慮 毛澤東促成西藏和平解放

　　西藏地處祖國西南邊疆，國防地位極其重要。中華人民共和國成立前夕，毛澤東就開始籌劃解放西藏的問題了。面對帝國主義圖謀將西藏從中國分裂出去的嚴峻形勢，毛澤東毅然提出了“進軍西藏宜早不宜遲”的戰略決策。中共中央決定用談判的方法和平解決西藏問題。盡管中央政府為和談做了各種努力和政治方面的準備工作，然而，西藏地方政府不僅殺害了勸和的愛國活佛格達，還扣留了青海省勸和團，關閉了和談的大門。此后，中國人民解放軍被迫實施了一場“以打促和”的昌都戰役。戰役開始前，毛澤東指出：“占領昌都，有可能促使西藏代表團來京談判，求得和平解決。”

　　昌都戰役的勝利，打開了西藏和平談判的大門。西藏地方政府派阿沛·阿旺晉美為首席代表的和平談判代表團于1951年4月下旬到達北京。中央人民政府和西藏地方政府的代表經過6輪的正式談判，最終就西藏和平解放的一系列問題達成協議；5月23日，在中南海勤政殿簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》（簡稱“十七條協議”）。24日，毛澤東在中南海勤政殿接見了西藏的5位和談代表。晚上，在懷仁堂舉行了盛大宴會，慶祝西藏和平解放。28日，班禪發表聲明并致電毛澤東，對“十七條協議”表示擁護。6月13日，張經武作為中央人民政府代表赴藏。行前，毛澤東主席曾在豐澤園接見張經武，并把一封親筆信交給他，請他當面交給達賴。毛澤東一再叮囑：赴藏任務重大，要注意工作方法，一定要說服達賴喇嘛返回拉薩。10月24日，達賴致電毛澤東，表示擁護“十七條協議”。電文說：“西藏地方政府及藏族僧俗人民一致擁護，并在毛主席及中央人民政府領導下積極協助人民解放軍進藏部隊鞏固國防，驅逐帝國主義勢力出西藏，保護祖國領土主權的統一，謹電奉聞。”26日，毛澤東主席復電達賴喇嘛，感謝他對實行和平解放西藏協議的努力。同日，張國華、譚冠三率領的進藏部隊在西藏人民支持下，順利進駐拉薩。

在中共中央關于和平解放西藏政策的感召下，西藏地方政府于1951年4月派出代表團前往北京談判。

西藏地方政府代表團和班禪額爾德尼·確吉堅贊一行抵達北京時，受到各界歡迎。

圖為周恩來（左一）、朱德（左二）、李濟深（左四）同班禪額爾德尼·確吉堅贊（左三）步出北京火車站。

　　改天換地 西藏實行民主改革

　　關于西藏民主改革問題，“十七條協議”明確規定：“有關西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。西藏地方政府應自動進行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領導人員協商的辦法解決之。”1952年，中央決定：“西藏至少在兩三年內不能實行減租，不能實現土改。”1956年，中央又提出，西藏在“第二個五年計劃時期是不實行改革的，第三個五年計劃時期也還要看情況如何才能決定”。對此，毛澤東特別強調，西藏的改革應由西藏人民及西藏領導人協商解決，他還針對西藏上層人士的顧慮，反復強調西藏的改革不同于內地，“貴族的生活不變，照老樣子，可能還有些提高”“將來金沙江以西藏區的改革，一定要避免打仗，盡一切可能去做工作”等等。然而，西藏上層反動集團以實現“西藏獨立”為目的，悍然發動全面武裝叛亂，從而敲響了徹底埋葬封建農奴制度的喪鐘。

　　1959年3月22日，中共中央發出的《關于在西藏平息叛亂中實現民主改革的若干政策問題的指示》指出：“在這次平息叛亂的戰爭中，必須同時堅決地放手發動群眾，實行民主改革，以便徹底解放藏族人民群眾，引導西藏地區走上社會主義的道路，從根本上消除叛國分裂活動的根源。”于是，一場西藏歷史上前所未有的民主改革運動在世界屋脊上蓬蓬勃勃地開展起來了。

　　按照中央安排，西藏農區的改革主要分兩步走：第一步以“反叛亂、反烏拉、反奴役和減租減息”的“三反雙減”為內容。第二步以分配土地為內容。對叛亂農奴主的土地，一律沒收分給農奴。對未叛亂農奴主的土地，除應留的一份外，多余部分實行贖買，贖買后分給農奴。分到土地的翻身農奴和奴隸連日載歌載舞，慶祝自己做了土地的主人。農奴仁增卓瑪說：“沒想到我還有自己的土地啊！現在我再也不當牛做馬啦！”當熊熊的烈火燒掉地契、債約時，農奴們圍著火堆夜以繼日地歌舞狂歡，歡樂的淚水濕透了他們的衣衫。

　　西藏牧區幅員遼闊，牧區的改革比農區晚一些。西藏工委根據牧區的特點，對牧區的民主改革采取了更為寬松的政策和更加靈活的辦法。把保護牲畜、保護牧場，作為牧區長期的中心任務。凡屬于沒收的參加叛亂的三大領主的以及無人認領的牛羊，則分配給放牧者，實行“誰放牧歸誰所有”的政策。在谷露牧區，沒收叛亂領主的牛、羊，全部分給了貧苦牧民和牧工。這些過去一貧如洗的牧民和牧工們分得了牛羊、帳篷和簡單的家具，有的還組成了幸福的家庭。他們說：“真是做夢也沒有想到，毛主席和共產黨的恩情是說不完的。”由于西藏工委按照政策妥善處理了牲畜和草場，使牧工、牧主都很滿意。牧民高興地唱道：“草原上升起不落的太陽，牧民有了幸福，心里暖洋洋。”

　　寺廟改革也是西藏民主改革的一個重要方面。由于拉薩的哲蚌、色拉、甘丹三大寺均參加了叛亂，因此，在拉薩平叛戰斗剛一結束，西藏工委和西藏軍區即向三大寺派出了軍事代表和工作隊。1959年8月5日，工作隊召集甘丹寺所屬的普通喇嘛和農牧民代表3200多人參加斗爭大會。會上，有100多人上臺控訴反動喇嘛駭人聽聞的累累罪行。人們觸目驚心地看到，寺廟中用來殘害農奴的刑具，除手銬、腳鐐、棍棒外，還有割舌、挖眼、抽筋、剝皮用的刑具。參加斗爭大會的廣大農奴無比憤慨地說：“甘丹寺就是一座人間地獄！”在農奴們的強烈要求下，工作隊將寺廟所有的派烏拉差役、賣身契等文書投入熊熊燃燒的烈火中化為灰燼。

　　民主改革砸碎了封建的精神枷鎖，結束了少數封建貴族、僧侶壟斷文化教育的歷史，推翻了腐朽落后的教權統治，實行政教分離，全面廢除寺廟在經濟、政治上的一切封建特權，鏟除寺廟的封建占有、封建剝削、人身奴役以及寺廟內部的封建管理和等級制度，所有寺廟均由管委會實行民主管理，恢復了宗教的本來面目。各民族宗教信仰自由權利受到憲法和法律的保護。各種宗教、各個教派都平等地得到尊重和保護。1961年1月23日，毛澤東在同班禪額爾德尼談話時說：“過去有11萬喇嘛，現在留下幾千人專門學經，有近10萬人從事生產，這對發展經濟和人口有很大好處。”

　　西藏民主改革是我們黨將馬克思主義基本原理與西藏特殊區情創造性結合的產物，是共產黨人高超政治智慧的集中體現，是黨的治藏方略的成功實踐。這是西藏發展史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，是西藏社會發展和人權進步劃時代的重大歷史事件，也是人類文明發展史和世界人權史上具有重大意義的歷史事件，對西藏各族人民有著深遠的影響。

根據《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》，

中國人民解放軍于1951年10月26日進駐拉薩。

1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》（部分）。中央檔案館藏

　　原載于《中國檔案報》2019年3月22日 總第3350期 第一版