地處鼓樓東大街的北京教育學(xué)院東城分院，是明清順天府衙門(mén)的舊址，原有三重大門(mén)：第一重門(mén)在東公街南口，往北是第二重門(mén)，教育學(xué)院東城分院是第三重門(mén)。這里是順天府大堂所在地，大堂坐北朝南，面闊五間，可以想見(jiàn)當(dāng)年之莊嚴(yán)宏偉。據(jù)史書(shū)記載，這里是元代大都路總治舊署，現(xiàn)在是北京市文物保護(hù)單位。

保存至今的順天府大堂

北京最早稱順天府是在明代。明初，太祖朱元璋建都南京。燕王朱棣從他的侄子建文帝手中奪得皇位后，改年號(hào)為“永樂(lè)”，史稱明成祖。朱棣不肯離開(kāi)他的“龍興之地”北平，于永樂(lè)元年(1403年)正月宣布“改北平為北京”，這是北京得名之始。同年二月，“設(shè)北京留守行后軍都督府、北京行部、北京國(guó)子監(jiān)。改北平府為順天府。”同南京的應(yīng)天府相對(duì)應(yīng)。也就是說(shuō)，南京在名義上仍是首都，也設(shè)置一套六部等中央機(jī)關(guān)，北京只是臨時(shí)駐蹕的“行在”。永樂(lè)十八年(1420年)九月，改北京為京師。次年，索性取消北京的“行在”名義。明正統(tǒng)六年(1441年)十一月，英宗朱祁鎮(zhèn)正式宣布定都北京，這就是北京地區(qū)稱順天府的由來(lái)。

明萬(wàn)歷年間順天府區(qū)域圖

自清入關(guān)以來(lái)，順天府仍依明代舊制。順天府的轄區(qū)在清初多有變化，乾隆八年開(kāi)始固定下來(lái)，領(lǐng)五州十九縣，即：大興、宛平、良鄉(xiāng)、固安、永清、東安、香河、通州、三河、武清、寶坻、寧河、昌平州、順義、懷柔、密云、霸州、文安、大城、保定、涿州、房山、薊州、平谷。后因面積過(guò)大，為便于治理，于康熙二十七年(1688年)又將這些州縣劃為東南西北四個(gè)廳，置四路同知分管。其中大興、宛平兩個(gè)京縣和涿州、良鄉(xiāng)、房山屬西路廳，治所在宛平縣盧溝橋鎮(zhèn)。這種局面一直延續(xù)到清末民初。

據(jù)記載，清朝雍正皇帝曾經(jīng)親筆為順天府衙門(mén)題詞：“畿甸首善之區(qū)，必政肅風(fēng)清，乃可使四方觀化。非剛正廉明者，曷克勝任!”這就是我們今天所說(shuō)的首都北京是“首善之區(qū)”的來(lái)歷。

清代，順天府也稱“京府”。一般的府級(jí)主官是六品，大體相當(dāng)于今天的專署(地)級(jí)，而順天府主官則是三品，比一般的府級(jí)主官高三級(jí)。從雍正初年(1723年)開(kāi)始，府尹多由朝廷重臣兼任。一般府級(jí)行政長(zhǎng)官稱“知府”，用銅印，而順天府的行政長(zhǎng)官則稱“府尹”，用銀印。用現(xiàn)在的話說(shuō)就是副部級(jí)待遇，足見(jiàn)順天府地位的重要。

曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)順天府尹的施世綸（1659—1722）

民國(guó)時(shí)期，北洋政府于1914年5月下令將順天府邊遠(yuǎn)的四縣(寧河、保定、大城、文安)劃歸直隸省管轄，通州、薊州、霸州、昌平州改為縣。1914年10月，改順天府為京兆特別區(qū)，改府尹為京兆尹，改府尹公署為京兆尹公署。京兆尹由內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)提名經(jīng)國(guó)務(wù)總理呈請(qǐng)大總統(tǒng)簡(jiǎn)任。其轄縣為大興、宛平、通縣、良鄉(xiāng)、固安、永清、安次(原東安)、香河、三河、霸縣、涿縣、薊縣、昌平、武清、寶坻、順義、密云、懷柔、房山、平谷。1928年6月，成立北平特別市，隸屬國(guó)民政府，原京兆特別區(qū)各縣歸河北省管轄。

北平特別市首任市長(zhǎng)何其鞏

稿件來(lái)源：《北京檔案史料》

作者:王國(guó)華