規(guī)范建檔  打好脫貧攻堅(jiān)第一槍

馬蹄灣鎮(zhèn)位于略陽縣城西北部31公里處，全鎮(zhèn)面積94.6平方公里，轄3村1個(gè)社區(qū)，992戶3967人。2017年建檔立卡貧困人口總數(shù)402戶1365人，貧困率34%。2015年，陜西省檔案局作為幫扶結(jié)對的單位進(jìn)駐該鎮(zhèn)，作為開拓者，趙向東、張毅、段金紅等幾批駐村工作隊(duì)的書記，分別率領(lǐng)李艷、王瑛、祁興紅、王曉杰、劉莉、廖海北等做了大量的工作，擔(dān)負(fù)著全局館扶貧工作的重要使命。

工作伊始，省檔案局（館）領(lǐng)導(dǎo)班子就提出，要將檔案工作與扶貧工作相結(jié)合，發(fā)揮檔案局特有的優(yōu)勢和特長。于是省檔案局（館）出資6.6萬元，專門為馬蹄灣社區(qū)建立了檔案室，配備了檔案柜6組，防護(hù)網(wǎng)、溫濕度計(jì)、滅火器等防護(hù)設(shè)施，制定了詳細(xì)的查檔利用和保管制度，協(xié)助整理檔案并全部錄入電腦，完善了社區(qū)檔案管理，為后來檔案服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2016年——2019年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，省檔案局（館）領(lǐng)導(dǎo)班子吃透《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，進(jìn)一步規(guī)范該地精準(zhǔn)扶貧建檔工作，收集、整理精準(zhǔn)扶貧檔案（政策、決策等），并開展“一戶一檔”建檔工作，從家庭情況、貧困程度、走訪情況、致貧原因等方面進(jìn)行收集、整理，建成了真實(shí)完整的村級檔案。從細(xì)節(jié)上進(jìn)行把控，用檔案工作服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧，使后來的脫貧攻堅(jiān)工作有據(jù)可查、一目了然，既方便又快捷。

深入走訪  打開脫貧致富新思路

“勤走訪、深調(diào)研，理清發(fā)展思路”，這是第四批駐村工作隊(duì)第一書記尹向明上任后交代隊(duì)員的一句話。初到村上，面對的工作千頭萬緒，無從下手，為了盡快轉(zhuǎn)變角色，吃透摸清村情民意，有針對性地開展幫扶工作，到村后，尹向明第一時(shí)間組織社區(qū)“兩委”班子召開工作會議，了解掌握全社區(qū)基本情況，隨后帶領(lǐng)工作隊(duì)員、社區(qū)干部一起進(jìn)村入戶、踏田下地，了解掌握貧困群眾的訴求和意愿，充分征求黨員群眾和致富能手對家鄉(xiāng)發(fā)展的建議。

在走訪過程中，尹向明發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，村民對扶貧沒有概念。不少人認(rèn)為，只要是貧困戶政府就能給予各種補(bǔ)貼，于是爭先恐后地想辦法成為貧困戶。駐村工作隊(duì)就挨家挨戶地去解釋，扶貧工作的精神是什么，最終要達(dá)到的目的是什么，村民不明白、不理解，他們就反復(fù)地去宣傳。“有效勞動(dòng)力的缺失，再加上災(zāi)害頻發(fā)，這里最初看起來確實(shí)沒有什么致富的辦法”尹向明說，為了爭奪貧困戶名額，村民之間相互猜忌產(chǎn)生的種種矛盾，工作就更難做了。工作任務(wù)雖艱巨，但經(jīng)過長時(shí)間耐心、細(xì)致地走訪調(diào)研，駐村工作隊(duì)與群眾之間的距離悄然拉近，工作的發(fā)展思路也愈加清晰。

扶貧扶智  產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開辟出新路

經(jīng)過幾個(gè)月的走訪調(diào)研，工作隊(duì)多次向省局匯報(bào)、溝通，省局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，工作隊(duì)要以“中藥材種植、家禽養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出”為主導(dǎo)進(jìn)行幫扶，并鼓勵(lì)社區(qū)建立村集體經(jīng)濟(jì)制，成立種養(yǎng)殖合作社，通過擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收。

工作隊(duì)先瞄準(zhǔn)花椒種植項(xiàng)目，引苗栽植鳳縣花椒苗300畝。2017年秋播季節(jié)，三次到鳳縣深山五個(gè)種植基地調(diào)研，購買2.5萬株花椒種苗發(fā)放給121戶村民；2018年3月中旬，邀請鳳縣種植專家馬明惠老師就花椒如何做好后期管護(hù)進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)地查看；2018年初，工作隊(duì)又因地制宜地將能帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收的致富產(chǎn)業(yè)——種植中藥材柴胡作為突破口，努力實(shí)現(xiàn)“造血式”扶貧。協(xié)同略陽縣中草藥局和略陽縣盛森農(nóng)業(yè)有限公司建立了社區(qū)千畝柴胡種植示范基地，為了確保扶貧工作提質(zhì)增效，采取“公司+村集體+合作社+農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)合作互惠共贏，不僅明確將柴胡種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更重要的是從中長期的角度確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。為解決群眾種植技術(shù)、收購價(jià)格以及銷路等方面的問題，尹向明帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)多次前往略陽縣盛森農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司協(xié)商，以保證村民最大利益為前提條件與該公司簽訂了收購合同，當(dāng)年該公司免費(fèi)提供柴胡種子1800斤，社區(qū)共有286戶參與種植，其中貧困戶124戶，共計(jì)種植1527畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將在600萬左右，還在后續(xù)申請了10萬元資金，根據(jù)產(chǎn)出情況對種植戶實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。如今，柴胡收購價(jià)穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)扶貧走出了一條新路。此外，駐村工作隊(duì)在鞏固中藥材、干果、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)對肉牛、生豬、土雞的養(yǎng)殖重點(diǎn)戶給予大力支持，每年都會用專項(xiàng)資金為農(nóng)戶們發(fā)放烏雞苗、豬崽。

扶貧先扶智，駐村工作隊(duì)堅(jiān)持讓有能力的貧困戶通過自己的雙手勤勞致富，項(xiàng)目訂好了、路鋪好了，他們又挨家挨戶去宣傳“獎(jiǎng)勤罰懶”政策的目的，要讓貧困戶從思想上先脫貧，這個(gè)過程雖然艱難，但他們始終沒有放棄。

資金短缺  想方設(shè)法爭取愛心款

“想法很多，苦于沒錢”，這是令當(dāng)時(shí)每個(gè)工作隊(duì)成員頭疼的事情，扶貧專項(xiàng)款就那么多，可以做到合理利用，但要解決的問題太多，這些錢根本不夠，怎么辦？為此，省局一方面想方設(shè)法從辦公經(jīng)費(fèi)中節(jié)省出資金，另一方面號召全局干部職工積極捐款獻(xiàn)愛心，有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，工作隊(duì)才能放手去干，諸多事情才能順利推進(jìn)，扶貧成效逐一顯現(xiàn)：爭取到省直機(jī)關(guān)工委黨費(fèi)專項(xiàng)資金12.77萬用于黨支部陣地建設(shè)、黨員活動(dòng)中心和老村委會的粉刷、翻修改造；資助社區(qū)2017年新入學(xué)大學(xué)生11名，合計(jì)2.5萬元；4萬元用于上溝組王家灘道路加寬整修；為社區(qū)農(nóng)戶購買花椒苗木、成立合作社發(fā)展長期產(chǎn)業(yè)投入2.25萬元；省局干部慈善捐款1.107萬元，加慈善機(jī)構(gòu)一比一配1.107萬元，合計(jì)2.214萬元；為鎮(zhèn)街道全社區(qū)9個(gè)村民小組重點(diǎn)區(qū)域架設(shè)了49盞路燈投入資金8萬元；2018年春節(jié)前夕，在社區(qū)組織開展了“心系扶貧伸援手，大愛無聲暖民心”捐助活動(dòng)，爭取到企業(yè)家陜西方大科工貿(mào)有限責(zé)任公司王大鵬總經(jīng)理愛心捐助5萬元，給社區(qū)村民473戶全覆蓋發(fā)放了大米一袋、食油一桶。

到2018年上半年，省局共投入各項(xiàng)資金100.154萬元，其中僅2017年便投入了45.104萬元。通過交通、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，“兩不愁三保障”同步實(shí)現(xiàn)。在局扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的大力支持和各級黨委政府的指導(dǎo)幫助下，社區(qū)村容村貌有了較大改善，發(fā)展瓶頸不斷被突破，短期脫貧與長效增收有機(jī)結(jié)合，貧困戶致富指數(shù)逐日攀升。

災(zāi)難面前  彰顯檔案人堅(jiān)強(qiáng)意志

省檔案局扶貧工作隊(duì)幾年來立下的規(guī)矩是吃住在鎮(zhèn)上，沒有特殊的事不能離開“根據(jù)地”，工作隊(duì)隊(duì)員每年的休假時(shí)間也非常有限。

2018年夏天的那場711特大洪水，使本來就貧困的山區(qū)雪上加霜。當(dāng)“略陽縣被淹了”的消息傳來，鎮(zhèn)上的村民們都等著看工作隊(duì)會不會撤，會不會撇下他們不管，但是，當(dāng)洪水來時(shí)，工作隊(duì)的同志們頂著狂風(fēng)暴雨想辦法給大家修房子、裝玻璃，在村民們灼灼的目光下，工作隊(duì)不論男女拿著工具沖在抗洪第一線，在洪水里一泡就是一天。在一座大橋旁邊存放著120萬方廢石渣，一旦泄洪，全鎮(zhèn)都有被埋的危險(xiǎn)，“那時(shí)我們根本就沒想那么多，就想著趕緊疏通道路，保證村民的生命財(cái)產(chǎn)安全，以后才能更好地開展工作。”尹向明回憶道，在工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部的帶頭下，不少村民們也自覺加入到了抗洪搶險(xiǎn)的隊(duì)伍中。洪水退了，工作隊(duì)又恢復(fù)了日常工作，可不一樣的是，所到之處，村民們總是親熱地拉著他們的手嘮個(gè)沒完，因?yàn)樗麄兊乃魉鶠椋瑩Q來了村民的信任，危難關(guān)頭顯真情，村民們終于和工作隊(duì)擰成了一股繩，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

駐村工作隊(duì)以及鎮(zhèn)村干部能在關(guān)鍵時(shí)候團(tuán)結(jié)一心，也與日常的黨組織建設(shè)分不開。根據(jù)省局的指示，要注意干部人才的培養(yǎng)，建立起可靠的、能打勝仗的隊(duì)伍，于是抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)堡壘作為扶貧工作的重要任務(wù)。駐村工作隊(duì)日常堅(jiān)持與社區(qū)“兩委”班子一起學(xué)習(xí)政策法規(guī)，探討和謀劃社區(qū)發(fā)展的路子，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度和主題“黨日+”活動(dòng)，又通過換屆選舉使一批政治上靠得住、工作上有能力、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和人才進(jìn)入村“兩委”班子。日常工作和學(xué)習(xí)中結(jié)下的革命友誼，使工作隊(duì)與社區(qū)“兩委”的凝聚力和戰(zhàn)斗力在抗洪搶險(xiǎn)中得以充分體現(xiàn)，又使得群眾對社區(qū)“兩委”班子和工作隊(duì)更加了解、信任、支持。